Компенсация за подготовку и механизм солидарности
Компенсация за подготовку и механизм солидарностиПравить
Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014
По общему правилу в футболе подготовка игрока происходит с 12 до 23 лет. Компенсация за подготовку футболиста предусмотрена главой 6 Регламента и в соответствии с ч. 1 ст. 21 данной главы Регламента выплачивается футбольным клубам (спортивным школам), тренировавшим игрока, в двух случаях:
1) когда футболист до окончания спортивного сезона, в котором он достигает возраста 23 лет, впервые подписывает свой первый трудовой договор с профессиональным футбольным клубом;
2) при каждом переходе (трансфере) футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой до окончания спортивного сезона, в течение которого ему исполнилось 23 года, в случаях, предусмотренных Регламентом (см. ниже).
Компенсация за подготовку не выплачивается, если футболист подписывает свой первый трудовой договор с профессиональным футбольным клубом или меняет клуб по окончании спортивного сезона своего 23-летия.
Правом на получение компенсации за подготовку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Регламента обладают только футбольные клубы и спортивные школы, принявшие участие в обучении и подготовке футболиста и включенные в паспорт футболиста. Постановлением Исполкома Российского футбольного союза № 144/6 от 6 марта 2012 г. утверждено Положение РФС по паспортизации футболистов.
Паспорт футболиста — это документ установленного (единого) образца, удостоверяющий принадлежность к футбольному клубу (спортивной школе) и содержащий необходимую информацию о футболисте. Принадлежность футболиста к футбольному клубу (спортивной школе) определяется на основании регистрации футболиста в футбольном клубе (спортивной школе), участвующем в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС в соответствии с Регламентом.
В паспорте футболиста содержится, в частности, хронологическая информация по соответствующим футбольным клубам (спортивным школам), в которых игрок был зарегистрирован со спортивного сезона, когда ему исполнилось 12 лет, что играет важную роль при подсчете и выплате компенсации за подготовку, а также расчете и распределении солидарной выплаты (о чем пойдет речь ниже), полагающейся прошлым футбольным клубам (спортивным школам) при переходах (трансферах) футболиста.
Оформление, выдачу и ведение паспортов футболистов-профессионалов осуществляет соответствующий отдел РФС или соответствующий отдел лиги, проводящей соревнования по поручению РФС, в которых участвует профессиональный футбольный клуб. Оформление и ведение паспортов футболистов-любителей осуществляются региональной федерацией футбола (РФФ), на территории которой находится любительский футбольный клуб (спортивная школа).
Согласно ч. 1 ст. 15 Регламента форма паспорта футболиста должна соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте, а также требованиям ФИФА.
Паспорт футболиста оформляется на русском языке в соответствии с установленным РФС (единым) образцом и действует бессрочно. Паспорт футболиста ведется в электронном виде в установленном РФС порядке с использованием общей базы данных — Единой информационной автоматизированной системы РФС (ЕИАС РФС). При оформлении паспорта каждому игроку присваивается уникальный номер — единый номер-идентификатор. Паспорт футболиста ведется круглогодично. РФС (или соответствующая лига) и РФФ поддерживают информацию о футболистах в ЕИАС РФС в режиме реального времени.
В случае утраты принадлежности игрока к футбольному клубу (спортивной школе) прежний футбольный клуб (спортивная школа) в течение семи рабочих дней с момента такой утраты представляет соответствующую информацию и документы в РФС (соответствующую лигу) или РФФ для внесения соответствующих изменений в ЕИАС РФС. Ответственность за достоверность сведений, предоставленных РФС (соответствующей лиге) или РФФ для внесения в ЕИАС РФС возлагается на футбольный клуб (спортивную школу) и футболиста (его представителя на основании доверенности).
Не допускается оформление паспортов на футболистов, не достигших возраста 12 лет.
С учетом сказанного ранее, в случае если первый трудовой договор футболиста с профессиональным футбольным клубом подписывается до окончания спортивного сезона, в котором ему исполняется 23 года, а также при дальнейшей смене клубов футболистом до окончания названного периода в предусмотренных Регламентом случаях, предыдущим спортивным клубам (спортивным школам) футболиста выплачивается компенсация за подготовку. В этом отношении следует иметь в виду статус футболиста, ибо для рассматриваемой компенсации важен именно статус футболиста-профессионала. Согласно Положению РФС по паспортизации футболистов определение профессионального или любительского статуса футболиста осуществляется на основании Регламента. Напомним, что в соответствии со ст. 3 Регламента футболистом-профессионалом является футболист, заключивший с профессиональным футбольным клубом трудовой договор в письменной форме и получающий вознаграждение за свою деятельность, превышающее компенсацию фактических расходов футболиста, связанных с подготовкой и участием в соревнованиях по футболу. Футболисты, не являющиеся профессионалами, являются любителями.
В соответствии с Положением РФС по паспортизации футболистов данные о статусе футболиста вносятся в паспорт футболиста. Внесение изменений в паспорт футболиста, связанных с изменением статуса футболист-любитель на статус футболист-профессионал, осуществляется только после регистрации заключенного трудового договора с профессиональным футбольным клубом в РФС, ФНЛ, РФПЛ и иными организациями, проводящими профессиональные соревнования под эгидой РФС.
В целях расчета суммы компенсации за подготовку футбольные клубы разделены на четыре категории. Классификация категорий футбольных клубов, коэффициент для каждой категории футбольных клубов и порядок применения коэффициента категории футбольного клуба для целей расчета компенсации за подготовку закреплены в Приложении № 1 к Регламенту и представлены ниже в виде табл. 4.1.
Таблица 4.1. Категоризация футбольных клубов и коэффициенты категорий футбольных клубов для расчета компенсации за подготовку при переходе футболиста
3|
Категория |
Футбольные клубы |
Коэффициенты для расчета компенсации за подготовку при переходе футболиста из футбольного клуба любой категории в футбольный клуб соответствующей категории ниже* |
|
I |
Профессиональные футбольные клубы РФПЛ | |
|
II |
Профессиональные футбольные клубы первого дивизиона ФНЛ |
2 |
|
III |
Профессиональные футбольные клубы второго дивизиона, иные профессиональные футбольные клубы |
1 |
|
IV |
Любительские футбольные клубы, спортивные школы |
Компенсация за подготовку не выплачивается |
- Для целей расчета итогового размера компенсации за подготовку коэффициенты категорий футбольных клубов, указанные в данном столбце, умножаются на базовую сумму компенсации за подготовку.
Компенсация за подготовку выплачивается в обязательном порядке на основании договора(ов) о компенсационных выплатах, заключенного(ых) между первым профессиональным футбольным клубом футболиста и спортивной(ыми) школой(ами) (любительским футбольным клубом(ами)), в которой(ых) футболист проходил обучение и подготовку, в соответствии С паспортом футболиста либо между профессиональными футбольными клубами. Компенсация за подготовку, подлежащая выплате клубам (школам), в которых футболист проходил обучение и подготовку (за исключением клуба (школы), в котором футболист зарегистрирован на момент заключения первого трудового договора), может быть также выплачена первым профессиональным клубом футболиста и без договора(ов) о компенсационных выплатах на основании данных паспорта футболиста и Регламента.
Типовая форма договора о компенсационных выплатах установлена в Приложении № 8 к Регламенту (см. приложение 4.4) и обязательна для применения. Стороны договора о компенсационных выплатах вправе дополнять типовую форму положениями, не противоречащими Регламенту.
Споры о размере компенсации за подготовку футболистов подлежат рассмотрению Палатой по разрешению споров РФС. При правомерном подписании футболистом трудового договора с первым профессиональным футбольным клубом любые споры относительно суммы компенсации за подготовку и срока ее выплаты не должны влиять на профессиональную спортивную деятельность футболиста.
При возникновении спора о размере компенсации за подготовку Палата по разрешению споров РФС на основании письменного заявления нового (первого) профессионального футбольного клуба может выНести решение о временной регистрации футболиста-профессионала в его первом профессиональном футбольном клубе на срок до вынесения окончательного решения о размере компенсации за подготовку.
Компенсация за подготовку выплачивается в течение 30 календарных дней с даты регистрации футболиста в профессиональном клубе, если договором о компенсационных выплатах не предусмотрен иной срок выплаты.
В случае нарушения сроков выплаты компенсации за подготовку к первому профессиональному футбольному клубу футболиста могут быть применены следующие спортивные санкции, определенные в Приложении № 3 Регламента:
- штраф на профессиональный футбольный клуб в размере до 250 тыс. руб.;
- запрет на регистрацию новых футболистов для профессионального футбольного клуба в течение от одного до двух регистрационных периодов;
- снятие турнирных очков с профессионального футбольного клуба.
Кроме того, первый профессиональный футбольный клуб футболиста, допустивший просрочку выплаты компенсации за подготовку, по решению Палаты по разрешению споров Российского футбольного союза выплачивает в пользу спортивной школы (любительского футбольного клуба), в которой футболист проходил обучение и подготовку, неустойку исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вынесения решения, если в договоре о компенсационных выплатах не установлена иная санкция за такое нарушение.
Футбольные клубы и спортивные школы не могут передавать другим лицам право на получение причитающейся им компенсации за подготовку.
Футбольный клуб (спортивная школа), имеющий официальное право на компенсацию за подготовку, может отказаться от такого права. Вместе с тем иногда новый клуб и футболист без согласия прошлого(ых) клуба(ов) (спортивной(ых) школы(л)) пытаются договориться о том, что переход будет осуществлен без выплаты компенсации за подготовку игрока. В связи с этим следует отметить, что любые договоренности между новым клубом и футболистом никоим образом не могут лишить бывший(ие) клуб(ы) (спортивную(ые) школу(ы)) предусмотренного Регламентом права на получение компенсации за подготовку от нового клуба.
Специфика компенсации за подготовку при первом подписании трудового договора футболистом определяется правилами ст. 22 Регламента. Так, в соответствии с ч. 1 данной статьи при подписании футболистом, не достигшим возраста 23 лет и проходившим обучение и подготовку в спортивной школе (любительском футбольном клубе), первого трудового договора с профессиональным футбольным клубом этот профессиональный футбольный клуб обязуется выплатить компенсацию за подготовку всем спортивным школам (любительским футбольным клубам), в которых футболист проходил обучение и подготовку в период с 12 лет до 21 года. При этом итоговый размер компенсации за подготовку определяется на основе базовой суммы компенсации за подготовку, определяемой в соответствии с правилами ст. 22 Регламента, изложенными ниже, умноженной на коэффициент категории соответствующего профессионального футбольного клуба, в который переходит футболист, установленный Приложением N° 1 к Регламенту и указанный в табл. 4.1.
Спортивная школа (любительский футбольный клуб) и первый профессиональный футбольный клуб футболиста вправе согласовать и установить в договоре о компенсационных выплатах иной размер компенсации за подготовку футболиста в части, полагающейся данной спортивной школе (данному любительскому футбольному клубу), но в любом случае не менее сумм, установленных в соответствии со ст. 22 Регламента (с учетом коэффициента категории соответствующего профессионального футбольного клуба, в который переходит футболист).
Согласно ч. 2 ст. 22 Регламента базовая сумма компенсации за подготовку рассчитывается в зависимости от количества лет (если менее одного года, то рассчитывается пропорционально), в течение которых футболист был зарегистрирован в спортивной школе (любительском футбольном клубе), в следующих размерах за каждый год обучения и подготовки:
1) календарный год 12-го дня рождения — 20 ООО руб.;
2) календарный год 13-го дня рождения - 20 ООО руб.;
3) календарный год 14-го дня рождения — 20 ООО руб.;
4) календарный год 15-го дня рождения — 20 ООО руб.;
5) календарный год 16-го дня рождения — 40 ООО руб.;
6) календарный год 17-го дня рождения — 40 ООО руб.;
7) календарный год 18-го дня рождения — 40 000 руб.;
8) календарный год 19-го дня рождения — 40 000 руб.;
9) календарный год 20-го дня рождения — 40 000 руб.;
10) календарный год 21-го дня рождения — 40 000 руб.
В случае если футболист проходил обучение и подготовку в спортивной школе при профессиональном футбольном клубе (т.е. в спортивной школе, учрежденной профессиональным футбольным клубом либо являющейся дочерней организацией или структурным подразделением профессионального футбольного клуба), базовая сумма компенсации за подготовку определяется как сумма фактически произведенных (документально подтвержденных) затрат школы на обучение и подготовку данного футболиста либо как сумма, указанная в договоре об обучении и подготовке между школой и данным футболистом (с учетом принципа соразмерности данной суммы фактическим расходам спортивной школы на обучение и подготовку футболиста).
Бремя доказывания фактически произведенных затрат на обучение и подготовку футболиста, равно как и бремя доказывания связи спортивной школы с профессиональным футбольным клубом в соответствующий период обучения и подготовки, несет спортивная школа при профессиональном футбольном клубе, претендующая на получение такой компенсации за подготовку. В случае невозможности доказать размер фактически произведенных затрат на обучение и подготовку футболиста, равно как при невозможности доказать связь спортивной школы с профессиональным футбольным клубом в соответствующий период обучения и подготовки, расчет компенсации за подготовку футболиста производится по общим правилам ст. 22 Регламента, указанным выше (с учетом коэффициента категории соответствующего профессионального футбольного клуба, в который переходит футболист).
В случае если футболист заключил свой первый трудовой договор с профессиональным футбольным клубом, который является учредителем (одним из учредителей) спортивной школы, участвовавшей в обучении и подготовке футболиста, либо такая спортивная школа является структурным подразделением профессионального футбольного клуба, или спортивная школа финансируется профессиональным футбольным клубом на основании договора, выплата компенсации за подготовку футболиста указанной спортивной школе не является обязательной, если профессиональный футбольный клуб и спортивная школа не достигнут иного соглашения.
Основанием для регистрации футболиста в его первом профессиональном футбольном клубе, за исключением случаев, предусмотренных абзацем выше, является договор о компенсационных выплатах между профессиональным футбольным клубом и спортивной школой (любительским футбольным клубом), в которых футболист зарегистрирован на момент заключения первого трудового договора с профессиональным футбольным клубом. В случае, предусмотренном абзацем выше, основанием для регистрации футболиста в указанном профессиональном футбольном клубе является соответствующее мотивированное заявление этого футбольного клуба.
В случае если та или иная спортивная школа (любительский футбольный клуб), в которых футболист проходил обучение и подготовку, не заявит о своем праве на получение компенсации за подготовку в течение 12 месяцев после подписания футболистом первого трудового договора с профессиональным футбольным клубом, или связь между футболистом и спортивной школой (любительским футбольным клубом) невозможно определить однозначно на основании имеющихся документов, или указанная в паспорте футболиста спортивная школа (любительский футбольный клуб) прекратила существование, либо спортивная школа (любительский футбольный клуб) не может по каким-либо причинам выступить получателем платежа, сумма компенсации за подготовку рассчитывается по правилам ч. 1 и 2 ст. 22 Регламента, изложенным выше, за соответствующие годы обучения и подготовки и выплачивается профессиональным футбольным клубом в РФС на цели развития молодежного футбола.
Согласно ч. 7 ст. 22 Регламента спортивная школа (любительский футбольный клуб) должна выделять не менее 50% суммы компенсации за подготовку, выплаченной первым профессиональным футбольным клубом футболиста, на поощрение тренеров, принявших участие в обучении и подготовке футболиста.
Особенности компенсации за подготовку при переходе (трансфере) футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб определены ст. 23 Регламента. В соответствии с ч. 1 данной статьи по окончании срока действия трудового договора футболиста-профессионала с профессиональным футбольным клубом никакая компенсация не выплачивается, если иное не установлено Регламентом. При этом согласно ч. 2 ст. 23 Регламента в качестве исключения из указанного правила, закрепленного в ч. 1 ст. 23 Регламента, установлено что, если профессиональный футбольный клуб официально предлагает футболисту-профессионалу до окончания спортивного сезона, в котором он достигает возраста 23 лет, заключить новый трудовой договор на аналогичных или улучшенных финансовых и иных условиях,а этот футболист-профессионал тем не менее отказывается заключить указанный предлагаемый новый трудовой договор и переходит в новый профессиональный футбольный клуб в связи с истечением срока действия прежнего трудового договора, прежнему профессиональному футбольному клубу новый профессиональный футбольный клуб выплачивает компенсацию за подготовку данного футболиста в размере, установленном Регламентом. Если же прежний профессиональный футбольный клуб официально не предлагает футболисту-профессионалу до окончания спортивного сезона, в котором он достигает возраста 23 лет, заключить новый трудовой договор на аналогичных или улучшенных финансовых и иных условиях, т.е. не проявляет должной заинтересованности в профессиональных услугах футболиста, то компенсация за подготовку прежнему профессиональному футбольному клубу от нового клуба не выплачивается. При этом следует иметь в виду, что в этом случае речь идет только о наличии формального предложения со стороны прежнего клуба.
Прежний профессиональный футбольный клуб обязан по письменному запросу другого профессионального футбольного клуба, с которым футболист вступил в переговоры по трудоустройству, письменно (соответствующим письмом или факсом) в срок не более 10 рабочих дней (с момента получения указанного запроса) сообщить данному клубу информацию о факте использования или неиспользования прежним профессиональным футбольным клубом указанной возможности предлагать футболисту соответствующее заключение нового трудового договора.
Названное предложение о заключении нового трудового договора профессиональный футбольный клуб должен сделать футболисту-профессионалу в письменной форме в срок не позднее чем за 60 календарных дней до окончания срока действия имеющегося трудового договора. Указанное предложение передается профессиональным футбольным клубом под роспись лично футболисту-профессионалу, а в случае невозможности предоставить личное направляется по месту постоянной регистрации футболиста-профессионала заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим фиксирование вручения письма адресату.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 Регламента компенсация за подготовку в рассматриваемом случае, если прежний и новый профессиональные футбольные клубы футболиста-профессионала не договорились об ином, рассчитывается исходя из размера должностного оклада футболиста-профессионала и расходов на его лечение за период работы в прежнем профессиональном футбольном клубе (но не более чем за пять лет) без применения коэффициента категории нового профессионального футбольного клуба.
В силу ч. 5 ст. 23 Регламента компенсация за подготовку не выплачивается в случае существенного нарушения прежним профессиональным футбольным клубом трудового договора и (или) локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, установленные Палатой по разрешению споров Российского футбольного союза, если такое нарушение признано уважительной причиной прекращения трудового договора. Это правило служит еще одним сдерживающим фактором в отношении нарушений клубами принципа стабильности трудовых отношений в футболе.
Согласно ч. 6 ст. 23 Регламента профессиональный футбольный клуб и футболист-профессионал вправе заключить соглашение в письменной форме или включить в трудовой договор положение, согласно которому профессиональный футбольный клуб полностью или частично отказывается от своего права на компенсацию за подготовку этого футболиста.
Следует отметить, что исходя из положений ч. 1 ст. 3 Приложения № 4 «Компенсация за подготовку» Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков, а также циркуляра ФИФА от 31 октября 2002 г. № 826 в случае так называемого последующего перехода (трансфера) профессионального футболиста компенсация за подготовку полагается и выплачивается только последнему прошлому профессиональному клубу, в котором футболист играл непосредственно до перехода (трансфера) в новый профессиональный футбольный клуб, за то время, которое футболист в нем тренировался. Таким образом, в случае последующего перехода (трансфера) футбольные клубы (спортивные школы), в которых футболист был зарегистрирован и тренировался до прежнего клуба (т.е. клубы (спортшколы), предшествующие бывшему клубу), не имеют права на компенсацию за подготовку, так как уже получили компенсацию за подготовку в связи с предыдущими переходами (трансферами) футболиста.
Небезынтересно отметить, что многочисленная практика Палаты по разрешению споров ФИФА показывает, что право на получение компенсации за подготовку имеет клуб, в котором футболист фактически проходил обучение, подготовку и совершенствование мастерства, в том числе и на условиях временного перевода («аренды») за соответствующий период временного перевода («аренды»). Условия работы профессионального футболиста — основной трудовой договор или трудовой договор на основе временного перевода («аренды») футболиста с клубом, претендующим на компенсацию за подготовку, — для вопроса определения права на данную компенсацию за тот период, в который футболист непосредственно тренировался в данном клубе, значения не имеют. Иными словами, из практики Палаты по разрешению споров ФИФА по данному вопросу однозначно следует, что характер регистрации игрока — на постоянной или временной основе — в клубе не имеет значения в вопросе права такого клуба на компенсацию за подготовку.
Необходимо также обратить внимание на то, что Регламент ФИФА по статусу и переходам игроков предусматривает возможность досрочного завершения периода подготовки. Так, согласно положениям ч. 1 ст. 1 Приложения № 4 Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков подготовка и обучение игрока происходят в возрасте от 12 до 23 лет. При этом компенсация за подготовку, как правило, выплачивается до 23 лет за подготовку, осуществленную до 21 года, если только не является очевидным, что подготовительный период игрока закончился до достижения им возраста 21 года. В этом случае компенсация причитается за период до окончания сезона, в течение которого игроку исполнится 23 года, однако расчет суммы компенсации основывается на возрасте от 12 лет и до того возраста, когда было установлено, что игрок на самом деле завершил подготовку. Таким образом, в случае если будет доказано, что футболист завершил период своей подготовки до 21 года, то компенсация за подготовку рассчитывается за период от 12 лет до возраста, в котором игрок закончил подготовку.
Согласно разъяснениям Палаты по разрешению споров ФИФА названное исключение применяется только в случаях особенно талантливых игроков, которые встречаются довольно редко. Это исключение применимо к молодым игрокам, которые приобретают мировую известность к 17 или 18 годам, регулярно выходят на поле в основном составе клуба или национальной сборной команды, забивают голы, имеют уже несколько лет трудовой договор профессионального футболиста и часто становятся предметом трансферных переговоров в лучших клубах мира. В таких случаях футболисты, которые к 17—18 годам уже входят в мировую футбольную элиту, досрочно завершили свою подготовку. Палата по разрешению споров ФИФА придерживается мнения, что можно выделить очень немного игроков исключительного таланта, завершивших подготовку и достигших высочайшего уровня профессионализма до достижения ими возраста 21 года.
Таким образом, регламентные нормы ФИФА предусматривают возможность прекращения периода подготовки футболиста до достижения им возраста 21 года. При этом необходимо различать период, когда наступает обязательство по выплате компенсации за подготовку, и период, относящийся к расчету размера этой компенсации. Компенсация за подготовку выплачивается до конца сезона, в котором игрок достигает возраста 23 лет, а расчет суммы платежа производится за период с 12 лет до возраста, когда игрок официально заканчивает период подготовки.
Согласно ч. 2 ст. 1 Приложения N° 4 Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков обязательство по выплате компенсации за подготовку сохраняет в силе все обязательства по выплате компенсации за нарушение контракта.
При переходе (трансфере) футболиста-профессионала в новый профессиональный футбольный клуб до истечения срока действия его трудового договора с прежним профессиональным футбольным клубом (в том числе на условиях «аренды») любой футбольный клуб (спортивная школа), участвующий в соревнованиях РФС, в которых данный футболист проходил обучение и подготовку, за исключением клуба, из которого футболист-профессионал переходит в такой новый клуб, в соответствии со ст. 24 Регламента имеет право получить солидарную выплату. Механизм солидарности был включен в Регламент РФС по статусу и переходам футболистов в 2011 г. Данный механизм устанавливается главой 7 Регламента и применяется только для внутрироссийских переходов (трансферов) футболистов.
Механизм солидарности предполагает, что новый профессиональный футбольный клуб футболиста-профессионала обязуется выплатить 5% суммы трансферной выплаты и любой иной компенсации (выплаты), которая полагается прежнему профессиональному футбольному клубу футболиста-профессионала, за исключением компенсации за подготовку, в качестве солидарной выплаты, которая распределяется между всеми футбольными клубами (спортивными школами), участвовавшими в подготовке футболиста-профессионала, кроме прежнего клуба.
Таким образом, каждый раз, когда профессиональный футболист осуществляет переход (трансфер) до истечения срока действия своего трудового договора, новый клуб должен выплатить так называемый взнос солидарности всем, за исключением последнего предыдущего, клубам (спортивным школам), в которых футболист играл в период с 12-летия до достижения им 23 лет. Все эти клубы (спортивные школы), внесшие вклад в подготовку и обучение игрока в указанный период, получают право на 5% соответствующей стоимости трансфера от нового клуба.
Согласно Регламенту солидарная выплата исчисляется сверх суммы трансферной выплаты или иной компенсации (выплаты), указанной в трансферном контракте, если иное прямо не оговорено в трансферном контракте.
Размер солидарной выплаты рассчитывается в зависимости от количества лет (если менее одного года, то рассчитывается пропорционально), в течение которых футболист был зарегистрирован в футбольном клубе (спортивной школе), в следующих размерах за каждый год обучения и подготовки:
1) календарный год 12-го дня рождения — 0,25% общей суммы выплаты;
2) календарный год 13-го дня рождения — 0,25% общей суммы выплаты;
3) календарный год 14-го дня рождения — 0,25% общей суммы выплаты;
4) календарный год 15-го дня рождения — 0,25% общей суммы выплаты;
5) календарный год 16-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
6) календарный год 17-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
7) календарный год 18-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
8) календарный год 19-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
9) календарный год 20-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
10) календарный год 21-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
11) календарный год 22-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты;
12) календарный год 23-го дня рождения — 0,5% общей суммы выплаты.
Таким образом, взнос солидарности должен состоять из платежей, эквивалентных количеству лет, которые футболист провел в соответствующих клубах (спортшколах) в период от своего 12-летия до достижения 23 лет.
Как уже говорилось, 5% соответствующей стоимости трансфера, уплачиваемой прошлому клубу, высчитывается и распределяется новым клубом в качестве взноса солидарности между клубами (спортшколами), кроме прежнего, внесшими вклад в подготовку и обучение игрока за период от 12 до 23 лет. При этом следует иметь в виду, что если игрок моложе 23 лет переходит в другой клуб во время действия своего трудового договора и его предыдущим клубам (спортшколам) полагается взнос солидарности, общая сумма этого взноса составит менее 5%. За каждый год до достижения игроком 23 лет с 5% снимается 0,5% (начиная с календарного года 16-го дня рождения).
Статьей 25 Регламента предусмотрен порядок осуществления солидарной выплаты, согласно которому на основании полученного письменного и обоснованного требования (далее также — Требование) новый профессиональный футбольный клуб футболиста-профессионала рассчитывает и выплачивает солидарную выплату каждому футбольному клубу и (или) каждой спортивной школе (за исключением прежнего клуба), в которых данный футболист проходил обучение и подготовку на основании паспорта футболиста, после даты регистрации футболиста в профессиональном футбольном клубе в РФС или соответствующей лиге в соответствии с произведенными платежами, из которых рассчитывается солидарная выплата. Если в паспорте футболиста указана не вся информация, футболист должен оказать всяческое содействие новому клубу в выполнении рассматриваемого обязательства, предоставив новому клубу необходимую документацию.
Обязанность направить Требование и бремя доказывания права на получение солидарной выплаты лежат на соответствующем футбольном клубе (спортивной школе), в котором футболист проходил обучение и подготовку. При этом в случае реорганизации соответствующего футбольного клуба (спортивной школы) в соответствии с гражданским законодательством его правопреемник вправе получить солидарную выплату, если права и обязанности перешли к такому правопреемнику в полном объеме в соответствии с соответствующим передаточным актом.
В случае если футбольный клуб (спортивная школа), в котором футболист проходил обучение и подготовку, не заявит о своем праве (не направит Требование) на получение солидарной выплаты в течение 12 месяцев с даты регистрации футболиста в новом клубе, или связь между футболистом и футбольным клубом (спортивной школой) невозможно определить однозначно на основании имеющихся документов, или указанный в паспорте футболиста футбольный клуб (спортивная школа) прекратил существование либо футбольный клуб (спортивная школа) не может по каким-либо причинам выступить получателем платежа, солидарная выплата рассчитывается за соответствующие годы обучения и подготовки и, так же как и в случае с компенсацией за подготовку, производится новым профессиональным футбольным клубом футболиста-профессионала в РФС на цели развития молодежного футбола.
В целях достоверности определения размера солидарной выплаты любой футбольный клуб (спортивная школа), в котором футболист проходил обучение и подготовку (в календарные годы от 12 до 23 лет) и отраженный в таком качестве в паспорте футболиста, имеет право получать (сохраняя при этом конфиденциальность) по письменному запросу от РФС и (или) лиги сведения о суммах, указываемых в имеющихся у них трансферных контрактах по данному футболисту.
Важную роль для расчета солидарной выплаты, так же как и компенсации за подготовку, полагающейся прошлым клубам (спортшколам), играет паспорт игрока. Согласно п. 3.9 Положения РФС о паспортизации футболистов спортивная школа или футбольный клуб могут получить паспорт футболиста для определения суммы по механизму солидарности или компенсации за подписание первого трудового договора. Для этого он обязан представить в РФС, соответствующую лигу или РФФ заявление в письменной форме за подписью руководителя организации. По общему правилу, закрепленному в п. 5 ст. 15 Регламента, паспорт футболиста представляется РФС соответствующей лигой или соответствующей РФФ при регистрации футболиста, а также в течение двух рабочих дней по письменному запросу футболиста или любого футбольного клуба (спортивной школы).
С учетом сказанного выше к обязанностям нового клуба относится не только выплата взноса солидарности, но и расчет его суммы. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Приложения № 5 «Механизм солидарности» Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков ответственность за расчет суммы взноса солидарности и распределение этой суммы в соответствии с карьерной историей игрока, зафиксированной в паспорте футболиста, несет новый клуб. Названная обязанность подлежит исполнению исключительно приобретающим клубом и не может быть переложена новым клубом на другое лицо.
Так, в силу упомянутой ч. 2 ст. 2 Приложения № 5 Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков с учетом обширной практики Палаты по разрешению споров ФИФА обязательство по выплате взноса солидарности не может быть делегировано от «покупающего» к «продающему» футболиста клубу.
Новый и прежний клубы не вправе включать в свой трансферный контракт положение о том, что вся стоимость трансфера вместе со взносом солидарности будет выплачена прежнему клубу и что последний будет обязан распределить взнос солидарности между соответствующими предыдущими клубами (спортивными школами). Договоренность нового клуба и прежнего клуба о том, что взнос солидарности будет распределен претендентам обоими клубами в равных долях, также противоречит Регламенту ФИФА по статусу и переходам игроков и не обязывает клуб (спортивную школу), претендующий на взнос солидарности, обращаться к обоим клубам.
Как следует из многочисленных решений Палаты по разрешению споров ФИФА, любые соглашения о том, кто будет выплачивать взнос солидарности, заключенные между прежним и новым клубами, не будут иметь никакого значения для клуба, обращающегося за получением взноса солидарности, так как такой клуб не является стороной частного соглашения, заключенного прежним и новым клубами, порядок выплаты солидарного взноса устанавливается Регламентом ФИФА по статусу и переходам игроков и любые соглашения, не соответствующие данному Регламенту, являются недействительными.
Регламент ФИФА по статусу и переходам игроков устанавливает срок выплаты взноса солидарности. Так, в ч. 1 ст. 2 Приложения № 5 данного Регламента говорится, что новый клуб выплачивает солидарный взнос готовившим игрока клубам (клубу) не позже чем через 30 дней после регистрации игрока или — в случае нескольких платежей — в течение 30 дней после даты таких платежей.
Таким образом, указанным положением предусмотрена возможность поэтапной оплаты взноса солидарности, если по соглашению между новым и старым клубами оплата за трансфер происходит поэтапно. При этом клубам (спортивным школам), имеющим право на получение взноса солидарности, такой взнос выплачивается пропорционально в течение 30 дней после даты каждого из поэтапных платежей.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 «Аренда профессионалов» Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков аренда футболиста подпадает под действие таких же правил, которые применимы в отношении трансфера игроков, включая положения по компенсации за подготовку и механизму солидарности. В связи с этим футбольный клуб, в котором игрок выступал на условиях аренды определенное время в возрасте до 23 лет, имеет право на получение взноса солидарности за это время. Это подтверждается практикой Палаты по разрешению споров ФИФА, по мнению которой взнос солидарности выплачивается клубам, внесшим вклад в подготовку и обучение игрока, независимо от того, на какой основе — на правах аренды или на постоянной основе — игрок был зарегистрирован в клубе. Вместе с тем клуб, получающий игрока в аренду и выплачивающий арендную плату, должен удержать до 5% суммы аренды и распределить ее между клубами (спортивными школами), готовившими и обучавшими игрока в возрасте от 12 до 23 лет.
Следует отметить, что иногда переход (трансфер) футболиста до истечения срока действия его трудового договора с «продающим» клубом подразумевает не встречное предоставление трансферной суммы со стороны «покупающего» клуба, а вместо нее из нового клуба осуществляется встречный переход (трансфер) одного или нескольких игроков в прежний клуб. То есть сделка по переходу (трансферу) производится с помощью обмена футболистами.
Вместе с тем при переходах (трансферах), связанных с обменом футболистами, несмотря на то что формально за переход (трансфер) игрока трансферная сумма не выплачивалась, такой обмен признается Палатой по разрешению споров ФИФА имеющим денежный эквивалент. Палата считает, что поскольку взамен одного футболиста «продающая» сторона получает другого футболиста, который имеет на трансферном рынке определенную стоимость, то данная сделка является экономической. В связи с этим «покупающий» клуб взнос солидарности должен рассчитать и выплатить. При этом для расчета стоимости передаваемых в обмен футболистов (стоимости трансфера), с которой должен быть подсчитан и выплачен взнос солидарности в размере до 5%, во внимание должны приниматься все возможные данные, которые могут способствовать расчету стоимости трансфера, например средняя стоимость всех предыдущих переходов футболиста.
Таким образом, с учетом изложенного выше можно сделать вывод, что система компенсаций за подготовку и механизм солидарности имеют как сходства, так и различия.
Укажем некоторые сходства компенсации за подготовку и механизма солидарности.
И система компенсаций за подготовку, и механизм солидарности имеют общую цель компенсировать и вознаградить предыдущие клубы (спортивные школы) за обучение, подготовку и совершенствование мастерства атлета.
Существенным моментом в отношении как компенсации за подготовку, так и механизма солидарности является то, что по положениям ч. 6 ст. 22 и ч. 3 ст. 25 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов бывший клуб (спортивная школа), претендующий на компенсацию за подготовку или взнос солидарности, имеет только 12 месяцев для того, чтобы предъявить соответствующее требование. То есть в указанных случаях в отношении права на требование соответствующей выплаты действует особый, сокращенный срок. Бывший клуб (спортивная школа) лишается своего права на компенсацию за подготовку или солидарную выплату, если с момента получения права на компенсацию за подготовку или солидарную выплату до того времени, как клуб (спортивная школа) решил обратиться за такой компенсацией или солидарной выплатой, прошло более 12 месяцев. При этом традиционный срок давности в футболе составляет два года с момента возникновения права.
Отметим некоторые отличия системы компенсаций за подготовку от механизма солидарности.
В силу ст. 20 Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков обязательство по выплате компенсации за подготовку возникает независимо от того, происходит ли трансфер во время действия или по окончании действия контракта игрока. Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 24 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов и ст. 1 Приложения № 5 Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков взнос солидарности выплачивается исключительно в случае, если футболист совершает переход (трансфер) до окончания срока действия его трудового договора.
Компенсация за подготовку не выплачивается, если футболист подписывает свой первый трудовой договор с профессиональным футбольным клубом или меняет клуб по окончании спортивного сезона своего 23-летия. Действие механизма солидарности не ограничивается возрастом игрока — каждый раз при переходе футболиста-профессионала до истечения его трудового договора новый клуб выплачивает взнос солидарности всем клубам (спортшколам), в которых футболист играл с 12 до 23 лет.
Общему порядку разрешения споров по вопросам, урегулированным в Регламенте РФС по статусу и переходам (трансферам) футболистов, посвящена ст. 30 Регламента.
Так, досудебное урегулирование споров между субъектами футбола (футбольными клубами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; спортивными школами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; футболистами, зарегистрированными в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; тренерами, зарегистрированными в футбольных клубах (спортивных школах), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС) осуществляется Палатой по разрешению споров.
Решение Палаты по разрешению споров может быть обжаловано в Комитет по статусу игроков. Палата по разрешению споров и Комитет по статусу игроков осуществляют свою деятельность на основании Устава РФС, Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов и Регламента разрешения споров.
Решение Комитета по статусу и1роков может быть обжаловано в Международном спортивном арбитражном суде (Court of Arbitration for Sport) в соответствии с документами, регламентирующими его деятельность.