151
правка
Изменения
→Читайте также
Следует отметить, что положения (регламенты) о спортивных соревнованиях не только регламентируют проведение соответствующих соревнований, но и во многом определяют развитие вида спорта в целом. Например, расширение состава участников соревнований по квалификации, возрасту и полу положительно влияет на развитие того или иного вида спорта. Или, к примеру, ограничение возрастного ценза футболистов, участвующих в Олимпийских играх, 23 годами значительно снижает интерес зрителей к футбольному олимпийскому турниру.
== Выбор физкультурного или спортивного мероприятия, места и сроков его проведения ==
=== Основные виды физкультурных и спортивных мероприятий ===
В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 21 ноября 2008 г. № 48<ref>БНА РФ. 2009. № 7.</ref> '''к официальным спортивным соревнованиям относятся'''.
а) '''международные спортивные соревнования''' — Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские игры, чемпионаты мира, всемирные игры, кубки мира, первенства мира, чемпионаты Европы, кубки Европы, первенства Европы, другие международные спортивные соревнования;
б) '''всероссийские спортивные соревнования''' — чемпионаты России, кубки России, первенства России, другие всероссийские спортивные соревнования;
в) '''межрегиональные спортивные соревнования''' — чемпионаты федеральных округов Российской Федерации, первенства федеральных округов Российской Федерации, зональные соревнования с участием спортивных сборных команд (клубов) субъектов Российской Федерации из двух и более федеральных округов Российской Федерации, являющиеся отборочными к чемпионатам или первенствам Российской Федерации;
г) '''региональные спортивные соревнования''' — чемпионаты субъектов Российской Федерации, кубки субъектов Российской Федерации, первенства субъекта Российской Федерации, другие спортивные соревнования субъектов Российской Федерации;
д) '''муниципальные спортивные соревнования''' — чемпионаты муниципальных образований, первенства муниципальных образований, другие спортивные соревнования муниципальных образований.
В современном спорте проводятся как '''комплексные соревнования''' (Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские, всемирные, континентальные, региональные игры, юношеские, молодежные и студенческие спартакиады и т.д.), так и '''соревнования по отдельным видам спорта''' (чемпионаты, кубки, первенства и др.). Аналогично дифференцируются и физкультурные мероприятия.
В соответствии с Положением о Единой всероссийской спортивной классификации:
*'''чемпионаты''' — это спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации, стран) при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) без ограничений верхней границы возраста. В игровых командных видах спорта чемпионаты могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, соответствующих административно-территориальных образований, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях,
*'''кубки''' — это спортивные соревнования, проводимые среди спортсменов (спортивных команд) без ограничения верхней границы возраста и, как правило, в несколько этапов. В кубках наряду с награждением победителей в личных видах программ кубок разыгрывается и вручается победителю в виде программы соревнований с участием в каждой из противоборствующих сторон трех и более спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.), результаты которых суммируются в целях определения команды — победительницы в командных соревнованиях или при ранжировании (определении командного зачета) спортивных сборных команд — участниц спортивных соревнований по итогам выступления спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах программ соревнований, включая командные соревнования без розыгрыша медалей и присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по итогам командного зачета',
*'''первенства''' — это спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации, стран) при участии детей, подростков, молодежи с ограничением возраста участников спортивных соревнований. В игровых командных видах спорта первенства могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях.
Согласно ч. 13 ст. 20 Федерального закона о спорте статус и наименование чемпионата, кубка или первенства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования могут иметь только официальные спортивные соревнования.
Проведение официальных спортивных соревнований допускается только на основании правил, утвержденных в соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона о спорте. Согласно данной статье правила видов спорта, включенных во Всероссийский реестр видов спорта, разрабатываются общероссийскими спортивными федерациями с учетом правил, утвержденных международными спортивными организациями, за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных и национальных видов спорта.
Правила военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта разрабатываются в порядке, утвержденном приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 25 января 2010 г. № 27<ref>БНА РФ. 2010. № 13.</ref>.
Правила национальных видов спорта разрабатываются в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется развитие этих видов спорта.
Правила видов спорта утверждаются Министерством спорта Российской Федерации с учетом требований международных спортивных организаций.
=== Место проведения физкультурного или спортивного мероприятия ===
В соответствии с п. 4.1 ст. 2 Федерального закона о спорте '''местом проведения официального спортивного соревнования''' признается ''объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, в том числе участки автомобильных дорог, площадей, улиц, водных объектов''.
Современные мировые тенденции в сфере физической культуры и спорта демонстрируют необходимость активного развития сопутствующей инфраструктуры, и особенно сооружений и других объектов спорта, на которых проводятся как физкультурные мероприятия, спортивные соревнования и тренировочный процесс, так и массовые зрелищные мероприятия. Безусловно, следует согласиться с тем, что «важным условием для привлечения к занятиям физкультурно-спортивной деятельностью является наличие физкультурноспортивных сооружений. Они определяют характер функционирования отрасли и вместе с тем представляют собой элемент долгосрочной политики развития физической культуры и спорта»<ref>Аристова Л.В. О материально-технической базе физической культуры и спорта // Физическая культура и спорт в Российской Федерации: Сб. науч. ст. М., 2000. Вып. 1. С. 157-170.</ref>.
Пункт 7 ст. 2 Федерального закона о спорте определяет '''объекты спорта''' как ''объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения''. Под '''спортивным сооружением''' в п. 17 ст. 2 Федерального закона о спорте понимается ''инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы''. К ним относятся стадионы, дворцы спорта, бассейны, спортивные площадки, специально оборудованные под спортивные залы нежилые помещения и т.д.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона о спорте ''объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры''.
В силу ст. 6 Федерального закона о спорте ''к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относятся'': организация строительства и реконструкции объектов спорта (п. 14), а также обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта (п. 19).
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 38 Федерального закона о спорте к ''расходным обязательствам Российской Федерации относится'' реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта.
Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона о спорте ''федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут оказывать содействие спортивным клубам посредством'':
#строительства, реконструкции, ремонта спортивных сооружений и иных объектов спорта;
#передачи в безвозмездное пользование или долгосрочную аренду на льготных условиях помещений, зданий, сооружений, являющихся собственностью Российской Федерации или субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственностью;
#обеспечения спортивным инвентарем и оборудованием;
#оказания иной поддержки в порядке и в случаях, которые установлены нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или муниципальными правовыми актами.
Потребности в обеспеченности территориальных зон объектами спорта определяются на основании правил землепользования и застройки.
Размещение объектов спорта осуществляется в соответствии с документами территориального планирования и градостроительными регламентами.
Проектирование и строительство объектов спорта должны осуществляться с соблюдением требований об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам спорта.
'''Функция спортивного маркетинга''' фокусируется, в частности, на расположении, дизайне, достаточной технической оснащенности объекта спорта. Спрос на физкультурно-спортивные зрелища во многом зависит от доступности и комфортности спортивного сооружения (стадиона, дворца спорта, спортивного зала, плавательного бассейна и др.), безопасности зрителей, работы полиции. Спортивные сооружения в дни проведения соревнований должны быть ярко и красочно оформлены. Организаторы должны обеспечить необходимые сопутствующие услуги на спортивных сооружениях, во время соревнований. Все эти факторы следует учитывать при подготовке и проведении спортивных соревнований.
Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения таких соревнований, позволяющее осуществлять ''контроль за наличием у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих''.
'''Места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь''' необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
''Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обязаны''.
#обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
#обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;
#осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно ч. 1.6 ст. 20 Федерального закона о спорте ''место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований''<ref>В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» ч. 1.6 ст. 20 Федерального закона о спорте применяется по истечении полутора лет со дня утверждения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требований к техническому оснащению стадионом для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. См.: ( / РФ. 2013. № 30 (ч. I). Ст. 4025.</ref>.
Спортивные сооружения, находящиеся в государственной собственности, ''не подлежат приватизации'', за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Использование спортивных сооружений разрешается только ''для проведения физкультурных, спортивных и культурных мероприятий и для их обслуживания''.
В соответствии со ст. 37.1 Федерального закона о спорте в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, формируется '''Всероссийский реестр объектов спорта''', который ''содержит перечень объектов спорта с указанием следующих сведений о них''.
#полное наименование объекта спорта;
#адрес (место нахождения) объекта спорта;
#сведения о лице, в собственности которого находится объект спорта;
#год и месяц ввода в эксплуатацию, окончания реконструкции, капитального ремонта объекта спорта;
#функциональное назначение объекта спорта и возможность использования его подтрибунного пространства;
#единовременная пропускная способность объекта спорта;
#площадь земельного участка, на котором расположен объект спорта (в гектарах);
#наличие или отсутствие сооружений для размещения, обслуживания зрителей, в том числе отдельно стоящих сооружений (балконы, скамьи, трибуны с указанием количества рядов, мест для сиденья);
#соответствие объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта осуществляет Министерство спорта Российской Федерации. Приказом Минспорттуризма России от 27 мая 2011 г. № 469 утвержден Порядок формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений<ref>Российская газета. 2011. № 189. 26 августа.</ref>.
Объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, ''не может использоваться для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий'', за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного или спортивного мероприятия.
Сведения об объектах спорта, содержащиеся во Всероссийском реестре объектов спорта, ''являются открытыми и общедоступными'', за исключением персональных данных лиц, в собственности которых находятся объекты спорта.
''Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают'' надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами, и ''несут ответственность'' в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ<ref>СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16.</ref> в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности ''в течение 10 дней'' со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.
В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Максимальный срок установления причин указанных нарушений не должен превышать ''три месяца''.
По итогам установления причин нарушения законодательства утверждается ''заключение, содержащее выводы'':
#о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
#об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
#о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Такое заключение ''подлежит опубликованию''.
В качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред, могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений. Указанные лица в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, несут ответственность за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта в соответствии с нормами ''§ 2 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина''.
В соответствии с и. 2 ч. 3 ст. 34.6 Федерального закона о спорте уполномоченные спортивные федерации при проведении общественного контроля имеют право защищать в соответствии с законодательством Российской Федерации права и законные интересы лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе ''в части возмещения вреда, причиненного их здоровью при прохождении спортивной подготовки''. В силу ч. 4 названной статьи представители уполномоченных спортивных федераций имеют право беспрепятственно посещать любые организации, осуществляющие спортивную подготовку, в том числе используемые ими объекты спорта.
В свою очередь, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона о спорте ''спортсмены обязаны'' соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта.
В отношении некоторых спортивных сооружений и других объектов спорта отдельными законами может быть определен '''особый правовой режим'''. Так, в соответствии со ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, относятся к землям рекреационного назначения. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
В соответствии с ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами в водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ<ref>СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.</ref> леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам — в аренду.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 г. № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности<ref>Российская газета. 2012. № 79. 11 апреля.</ref>, согласно которым при определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»<ref>СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.</ref>.
Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, ''имеют право'':
*осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
*создавать согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);
*возводить согласно ч. 2 ст. 41 и ч. 7 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;
*возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;
*пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.
Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии — на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.
Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:
*составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации;
*осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;
*соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
*осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
*в соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;
*соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417<ref>СЗ РФ. 2007. № 28. Ст. 3432.</ref>, и Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 г. № 4141 <ref>Там же. Ст. 3431.</ref>;
*в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию<ref>Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 г. № 18 «О лесной декларации» (вместе с «Порядком заполнения и подачи лесной декларации») // Российская газета. 2012. № 79. 11 апреля.</ref>;
*в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов<ref>Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 февраля 2012 г. № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» // Российская газета. 2012. № 162. 18 июля.</ref>;
*в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и защите лесов<ref>Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 февраля 2012 г. 14" 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» // Российская I дзета. 2012. № 162. 18 июля.</ref>;
*в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации;
*выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 50 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ<ref>СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.</ref> предусматривает возможность использования водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта), которое должно осуществляться с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Водного кодекса. Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (гл. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Необходимо отметить, что при реализации вышеназванных прав в отношении природных ресурсов следует иметь в виду ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Так, в силу п. «з» ч. 2 ст. 15 этого Федерального закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий.
Специальными законами могут быть предусмотрены также '''особые правила поведения на объектах спорта'''. Например, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»<ref>СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 721.</ref> для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.
Для обозначения территорий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.
В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией, в частности, на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.
Поскольку в соответствии с подп. «е» п. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, правовой режим спортивных объектов (сооружений) определяется не только федеральным законодательством, но и '''законодательством субъектов Российской Федерации'''.
Так, ст. 3 Закона г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве»<ref>Ведомости Московской городской Думы. 2009. № 8. Ст. 216.</ref> (далее также — Закон о спорте г. Москвы) ''одной из основных задач развития физической культуры и спорта в г. Москве'' называет обеспечение свободного доступа всех категорий и групп жителей города к занятиям физической культурой и спортом, а ''одним из основных направлений развития физической культуры и спорта в г. Москве'' — развитие спортивной инфраструктуры с учетом соблюдения требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам спорта.
В соответствии со ст. 16 Закона о спорте г. Москвы органы исполнительной власти города в пределах своей компетенции создают и Москве объекты спорта, предоставляющие жителям города физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги.
Глава 5 Закона о спорте г. Москвы посвящена городской спортивной инфраструктуре. Статья 23 этого Закона возлагает на ''Департамент физической культуры и спорта г. Москвы'' учет спортивных сооружений и иных объектов спорта, составляющих спортивную инфраструктуру города.
Ликвидация находящихся в собственности Москвы объектов спорта до создания на территории того же района города равноценных объектов спорта ''не допускается''.
''Нормативы обеспечения районов города объектами спорта'' определяются Правительством Москвы на основе региональных нормативов градостроительного проектирования в г. Москве, установленных законами Москвы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Москвы о градостроительной деятельности.
Статья 24 Закона о спорте г. Москвы определяет ''особенности правового регулирования режима объектов спорта в г. Москве и земельных участков, на которых размещены объекты спорта''. В соответствии с данной статьей функциональное назначение находящихся в собственности города объектов спорта может быть изменено только по решению Правительства Москвы. Изменение основного вида разрешенного использования земельных участков, на которых размещены объекты спорта, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством г. Москвы.
Ведущие мировые державы отличаются не только высоким промышленным и финансовым потенциалом, но и широкой сетью спортивных сооружений и других объектов спорта различного уровня, видя в этом необходимое условие для развития большого спорта, массового спорта, проведения здорового досуга, подъема культуры в целом.
=== Календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий ===
Официальные физкультурные и спортивные мероприятия организуются и проводятся в соответствии с Единым календарным планом межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарными планами физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, календарными планами физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона о спорте '''Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий''' (далее также — ЕКП) ''является документом, определяющим перечень межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий, перечень спортивных мероприятий, перечень международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, а также перечень спортивных мероприятий в целях подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным мероприятиям и обеспечения участия спортивных сборных команд Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях''.
ЕКП составляется по определенной форме и включает в себя, в частности, ''следующие разделы''.
*наименование спортивного (физкультурного) мероприятия (пол, возрастная группа, дисциплина, программа);
*сроки проведения;
*место проведения (страна(ы), субъект(ы) РФ, город(а), спор-тивное\(ые) сооружение(я));
*количество участников.
Физкультурные и спортивные мероприятия включаются в ЕКП в порядке, утвержденном приказом Минспорттуризма России от 8 мая 2009 г. № 289<ref>БНА РФ. 2009. № 34.</ref>. Данный Порядок определяет правила включения физкультурных и спортивных мероприятий в ЕКП, процедуру и условия включения указанных мероприятий в ЕКП, внесения изменений и дополнений в ЕКП, основания для отказа во включении физкультурных и спортивных мероприятий в ЕКП и исключения указанных мероприятий из ЕКП.
В ЕКП включаются физкультурные и спортивные мероприятия, финансируемые как за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству спорта Российской Федерации на эти цели (за исключением военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта), так и за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
''Основными задачами формирования ЕКП'' являются:
а) создание целостной системы физкультурных мероприятий, способствующей развитию массовой физической культуры среди различных слоев и социальных групп населения Российской Федерации;
б) создание целостной системы спортивных мероприятий по видам спорта в целях развития видов спорта, отбора спортсменов в спортивные сборные команды Российской Федерации (основной и резервный составы) и обеспечения целенаправленной подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации для их успешного участия в крупнейших международных соревнованиях — Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах и первенствах мира и Европы;
в) координация взаимодействия организаторов физкультурных и спортивных мероприятий.
''ЕКП состоит из двух частей'':
#первая часть — содержит межрегиональные, всероссийские и международные физкультурные мероприятия;
#вторая часть — содержит межрегиональные, всероссийские и международные спортивные мероприятия.
''Физкультурные мероприятия объединяются в группы'' следующим образом:
а) среди детей и учащейся молодежи;
б) среди лиц средних и старших возрастных групп населения;
в) среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Внутри каждой группы физкультурные мероприятия по видам спорта располагаются в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта (далее также — ВРВС)<ref>В соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 2 сентября 2013 г. № 702 «Об утверждении Порядка призйания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения» (БНА РФ. 2013. № 42) ВРВС размещается на официальном интернет-сайте Министерства спорта Российской Федерации: http://www.minsport. gov.ru/</ref> в хронологическом порядке, далее располагаются комплексные физкультурные мероприятия — в хронологическом порядке.
С учетом классификации, обозначенной выше, ''спортивные мероприятия объединяются в группы'' следующим образом:
а) спортивные мероприятия (межрегиональные, всероссийские и международные спортивные соревнования, а также учебнотренировочные мероприятия спортивных сборных команд Российской Федерации) по видам спорта;
б) спортивные соревнования, проводимые одновременно по нескольким видам спорта (Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские игры, универсиады, спартакиады).
Внутри группы, определенной пунктом «а», виды спорта располагаются в алфавитном порядке в соответствии с ВРВС.
Внутри вида спорта спортивные мероприятия располагаются в хронологическом порядке по возрасту участвующих спортсменов (мужчины, женщины, юниоры, юниорки, юноши, девушки).
Внутри группы, определенной пунктом «б», спортивные соревнования располагаются в хронологическом порядке.
''В ЕКП включаются физкультурные мероприятия'' среди различных слоев и социальных групп населения Российской Федерации, способствующие развитию массовой физической культуры.
В ЕКП включаются следующие физкультурные мероприятия:
а) ''международные'' физкультурные мероприятия;
б) ''всероссийские'' физкультурные мероприятия — если в них принимают участие команды, представляющие не менее 25% субъектов Российской Федерации;
в) ''межрегиональные'' физкультурные мероприятия — если в них принимают участие команды, представляющие не менее 50% субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ Российской Федерации.
''В ЕКП включаются спортивные мероприятия'' по видам спорта, включенным в ВРВС (за исключением видов спорта, включенных в первый и третий разделы ВРВС), представляющие собой целостную систему спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий, соответствующую спорту высших достижений и решающую задачи по развитию вида спорта, отбору спортсменов в спортивную сборную команду Российской Федерации и обеспечению целенаправленной подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации (основного и резервного состава) для ее успешного участия в крупнейших международных соревнованиях — Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах и первенствах мира и Европы.
Включение в ЕКП спортивных мероприятий осуществляется с учетом особенностей видов спорта в части формирования календарных планов международных спортивных федераций, осуществляющих развитие вида спорта в мире и (или) в Европе.
В ЕКП включаются следующие спортивные мероприятия, отвечающие требованиям Единой всероссийской спортивной классификации (далее также — ЕВСК), утверждаемой в соответствии с порядком, предусмотренным Положением о Единой всероссийской спортивной классификации, утвержденным приказом Минспортту-ризма России от 21 ноября 2008 г. № 48:
а) ''международные'' спортивные соревнования с участием спортивных сборных команд Российской Федерации, в том числе проводимые на территории Российской Федерации:
*Олимпийские, Паралимпийские, Сурдлимпийские игры, юношеские Олимпийские игры, универсиады;
*чемпионаты, первенства, кубки мира и Европы, другие международные спортивные соревнования, являющиеся этапами подготовки для членов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, если статус таких соревнований определен международной спортивной федерацией, осуществляющей развитие соответствующего вида спорта в мире и (или) в Европе;
б) ''всероссийские'' спортивные соревнования:
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации) при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) без ограничения верхней границы возраста, с ежегодным розыгрышем в одной спортивной дисциплине двух комплектов медалей — одного среди женщин и одного среди мужчин (далее также — чемпионаты России). В игровых командных видах спорта чемпионаты России могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов соответствующих административно-территориальных образований, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
*спортивные соревнования, проводимые среди спортсменов (спортивных команд) без ограничения верхней границы возраста и, как правило, в несколько этапов (далее также — кубки России), при ежегодном розыгрыше двух кубков России — одного среди женщин и одного среди мужчин. В кубках России наряду с награждением победителей в личных видах программы спортивных соревнований кубок России разыгрывается и вручается победителю в виде программы соревнований с участием в каждой из противоборствующих сторон трех и более спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.), результаты которых суммируются в целях определения команды-победительницы (далее также — командные соревнования), или при ранжировании спортивных сборных команд — участниц спортивных соревнований по итогам выступления спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах программы спортивных соревнований (включая командные соревнования), без розыгрыша медалей и присвоения спортивных званий и спортивных разрядов по итогам командного зачета;
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, федеральных округов Российской Федерации) при участии детей, подростков, молодежи с ограничением возраста участников спортивных соревнований в соответствии с ЕВСК и количеством возрастных групп, не превышающем их количество на первенстве мира или Европы, плюс одна следующая младшая возрастная группа, с ежегодным розыгрышем в одной спортивной дисциплине в одной возрастной группе двух комплектов медалей — одного среди юниорок (девушек) и одного среди юниоров (юношей) (далее — первенства России). В игровых командных видах спорта первенства России могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
*спортивные соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта со статусом в соответствии с ЕВСК;
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации или федеральных округов Российской Федерации) при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) как без ограничения верхней границы возраста, так и в возрастных группах в соответствии с ЕВСК, если в таких соревнованиях принимают участие спортивные сборные команды, представляющие не менее 25% субъектов Российской Федерации, которые могут иметь собственное наименование, соответствующее всероссийскому статусу спортивного соревнования (далее также — другие всероссийские спортивные соревнования). В игровых командных видах спорта другие всероссийские спортивные соревнования могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
*спартакиады, универсиады России;
в) ''межрегиональные'' спортивные соревнования:
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации) при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) без ограничения верхней границы возраста с ежегодным розыгрышем в одной спортивной дисциплине двух комплектов медалей — одного среди женщин и одного среди мужчин, являющиеся отборочными к чемпионатам России, если в таких соревнованиях принимают участие спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, представляющие один федеральный округ Российской Федерации (далее также — чемпионаты федеральных округов Российской Федерации). В игровых командных видах спорта чемпионаты федеральных округов Российской Федерации могут проводиться среди сильнейших команд физкультурноспортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации) при участии детей, подростков, молодежи с ограничением возраста участников спортивных соревнований в соответствии с ЕВСК, с ежегодным розыгрышем в одной спортивной дисциплине в одной возрастной группе двух комплектов медалей — одного среди юниорок (девушек) и одного среди юниоров (юношей), являющиеся отборочными к первенствам России, если в таких соревнованиях принимают участие спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, представляющие один федеральный округ Российской Федерации (далее также — первенства федеральных округов Российской Федерации). В игровых командных видах спорта первенства федеральных округов Российской Федерации могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
*спортивные соревнования, проводимые по территориальному принципу (среди спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации), при участии сильнейших спортсменов (спортивных команд) как без ограничения верхней границы возраста, так и в возрастных группах в соответствии с ЕВСК, являющиеся отборочными к чемпионатам и первенствам России соответственно, если в таких соревнованиях принимают участие спортивные сборные команды субъектов Российской Федерации, представляющие два и более федеральных округов Российской Федерации (далее также — зональные соревнования). В игровых командных видах спорта зональные соревнования могут проводиться среди сильнейших команд физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов, если это установлено положениями (регламентами) о таких спортивных соревнованиях;
г) ''учебно-тренировочные мероприятия'' спортивных сборных команд России, организуемые для их подготовки к международным спортивным соревнованиям в целях достижения высоких спортивных результатов.
В ЕКП включаются спортивные соревнования, программа которых соответствует ВРВС.
ЕКП утверждается Минспортом России до начала соответствующего календарного года и размещается на интернет-сайте министерства<ref>http://www.minsport.gov.ru</ref>.
В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона о спорте приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 364 утвержден Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий<ref>Российская газета. 2010. № 118. 2 июня.</ref>, а приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 365 — Нормы расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий<ref>БНА РФ. 2010. № 25.</ref>.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий. В соответствии с ч. 3 указанной статьи общероссийские спортивные федерации обязаны представлять в порядке, утвержденном приказом Минспорттуризма России от 8 мая 2009 г. № 289, предложения о проведении соответствующих физкультурных и спортивных мероприятий для включения их в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, участвовать в реализации указанного плана, ежегодно организовывать и (или) проводить чемпионаты, первенства и (или) кубки России по соответствующему виду спорта.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона о спорте ''календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятый'', а также программы развития ''военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта'' утверждаются федераАлексеев С.В. Спортивное право России: Учебник' для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. С. 384—386. (Сер. «Золотой фонд российских учебников»).льными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием этих видов спорта<ref></ref>.
Часть 1 ст. 8 Федерального закона о спорте к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относит, в частности, организацию и проведение региональных официальных физкультурных и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе утверждение и реализацию '''календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации'''.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве»<ref>Ведомости Московской городской Думы. 2009. № 8. Ст. 216.</ref> официальные физкультурные и спортивные мероприятия г. Москвы организуются и проводятся в соответствии с Единым календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Москвы (далее также — Единый календарный план города Москвы).
Согласно п. 3 ст. 1 и ч. 2.2 ст. 7 названного закона '''Единый календарный план города Москвы''' — ''это документ, содержащий перечень официальных физкультурных и спортивных мероприятий г. Москвы, а также официальных значимых физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий, проводимых в г. Москве''.
В Единый календарный план города Москвы ''включаются''.
# городские физкультурные, спортивные и массовые спортивно-зрелищные мероприятия, проводимые на районном, межрайонном, окружном и общегородском уровнях;
# физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые в рамках реализации соглашений г. Москвы, заключаемых органами государственной власти г. Москвы в соответствии с Законом г. Москвы от 28 марта 2001 г. № 11 «О договорах и соглашениях города Москвы»<ref>Там же. 2001. № 5. Ст. 45.</ref>;
# физкультурные и спортивные мероприятия с участием спортсменов г. Москвы, а также учебно-тренировочные мероприятия и другие мероприятия по подготовке спортивных сборных команд и иных спортивных команд г. Москвы к межрегиональным, всероссийским и международным спортивным соревнованиям и обеспечению их участия в указанных соревнованиях, проводимые на территории субъектов Российском Федерации и зарубежных стран.
Согласно ч. 2 ст. 7 Закона г. Москвы «О физической культуре и спорте в городе Москве» Единый календарный план города Москвы формируется и утверждается уполномоченным органом до начала соответствующего календарного года по предложениям субъектов физической культуры и спорта. Так, в силу ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона о спорте региональные спортивные федерации обязаны участвовать в формировании и реализации календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий субъекта Российской Федерации.
Уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы в области физической культуры и спорта, подведомственным Правительству Москвы, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области физической культуры и спорта, является ''Департамент физической культуры и спорта г. Москвы'' (далее также — Москомспорт).
В Положении о Департаменте физической культуры и спорта г. Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 2 августа 2011 г. № 344-ПП<ref>Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 45. 12 августа.</ref>, в частности, говорится, что на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы<ref>Закон г. Москвы от 28 июня 1995 г. «Устав города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2001. № 8. Ст. 130.</ref>, законов г. Москвы, иных правовых актов г. Москвы Москомспорт принимает решения о формировании и утверждении Единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий г. Москвы.
Постановлением Правительства Москвы от 30 августа 2011 г. № 390-ПП «О совершенствовании организации и проведения в городе Москве официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Москвы, а также официальных значимых физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий» утвержден Порядок организации и проведения в городе Москве официальных физкультурных и спортивных мероприятий города Москвы, а также официальных значимых физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий (далее также — Порядок организации и проведения мероприятий)<ref>Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2011. № 49. 6 сентября.</ref>.
Пункт 1.3 Порядка организации и проведения мероприятий в корреспонденции с положениями ст. 7 Закона г. Москвы «О физической культуре и спорте в городе Москве» в соответствии с ранее названными актами московского спортивного законодательства гласит, что официальные физкультурные и спортивные мероприятия г. Москвы, а также официальные значимые физкультурные, спортивные и массовые спортивно-зрелищные мероприятия (далее также — официальные мероприятия) проводятся в соответствии с Единым календарным планом города Москвы.
В соответствии с п. 2.2 Порядка организации и проведения мероприятий Единый календарный план города Москвы утверждается Департаментом физической культуры и спорта г. Москвы по согласованию с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики до 1 октября года, предшествующего году реализации Единого календарного плана города Москвы, и ''содержит'':
*полное наименование официального мероприятия;
*период проведения официального мероприятия;
*место проведения официального мероприятия (наименование объекта спорта или указание на иное место проведения);
*предполагаемое количество участников официального мероприятия;
*состав организаторов официального мероприятия;
*иные сведения по решению Москомспорта.
Единый календарный план города Москвы ''формируется на основании'':
*предложений (заявок) органов исполнительной власти г. Москвы;
*предложений (заявок) физкультурно-спортивных организаций;
*предложений (заявок) аккредитованных общероссийских и городских спортивных федераций;
*предложений Москомспорта и подведомственных ему организаций.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона г. Москвы «О физической культуре и спорте в городе Москве» Порядок формирования Единого календарного плана города Москвы, в том числе его структура и форма, утвержден распоряжением Москомспорта от 15 июня 2012 г. № 192<ref>Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс».</ref>. Им же утверждены перечень необходимых документов, прилагаемых к заявке, порядок и сроки ее подачи и рассмотрения, а также критерии оценки заявок. Этот Порядок, а также ежегодно утверждаемый в установленном порядке Единый календарный план города Москвы подлежат размещению на официальном сайте Департамента физической культуры и спорта города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет<ref>http://www.sport.mos.ru</ref>.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона о спорте в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, относятся утверждение и реализация '''календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований'''. Например, в соответствии с п. 9.2 Положения об обеспечении условий для развития на территории городского округа Краснознаменск Московской области массовой физической культуры и спорта, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 21 мая 2010 г. № 231/12<ref>Новости Краснознаменска. 2010. № 22. 3 июня, http://www.krasnoznamensk.com</ref>, официальные физкультурные мероприятия или спортивные мероприятия на территории городского округа Краснознаменск Московской области проводятся в соответствии с календарными планами физкультурных или спортивных мероприятий городского округа Краснознаменск Московской области.
=== Календари соревнований по виду спорта ===
На мировом уровне международными спортивными организациями принимаются '''международные календари спортивных соревнований'''. Так, в соответствии со ст. 74 Устава Международной федерации футбола (ФИФА) (принят на Чрезвычайном конгрессе в Дохе 19 октября 2003 г. и вступил в силу 1 января 2004 г.)<ref>Международная федерация футбола. Устав. Регламент: Пер. с англ. М.,2011.</ref> Исполком после консультаций с конфедерациями составляет международный календарь матчей, который является обязательным для конфедераций, членов и лиг.
С учетом международных календарей соревнований по виду спорта принимаются '''национальные календари соревнований по виду спорта'''. Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Устава Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз», утвержденного Учредительной конференцией 8 февраля 1992 г.<ref>http://www.rfs.ru</ref> (далее также — Устав РФС), функцией РФС являются разработка и утверждение структуры, регламентов и ''календарей российских соревнований по футболу'' и контроль за их соблюдением. Согласно подп. «а» п. 9 ст. 29 Устава РФС утверждение календарей всероссийских соревнований по футболу отнесено к полномочиям Исполкома РФС.
В соответствии со ст. 35 Устава РФС Комитет массового футбола разрабатывает и представляет в Исполком РФС на утверждение ''календари массовых соревнований'', в том числе соревнований по футболу среди детско-юношеских, студенческих, любительских (непрофессиональных) команд, среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, соревнований по разновидностям футбола и его спортивным дисциплинам (ч. 4). Комитет женского футбола разрабатывает и представляет в Исполком РФС на утверждение ''календари соревнований по футболу среди женщин'' (ч. 7). Комитет пляжного футбола разрабатывает и представляет в Исполком РФС на утверждение ''календари соревнований по пляжному футболу'' (ч. 8).
Согласно п. «и» ст. 6 Устава РФС Российский футбольный союз обязан участвовать в реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, соблюдая международный календарь игр, как того требует ФИФА. Кроме того, в ч. 2 ст. 58 «Международные матчи и соревнования» Устава РФС говорится, что РФС, члены РФС и иные субъекты футбола обязаны соблюдать Международный календарь матчей, составленный ФИФА.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 «Спортивные соревнования под эгидой РФС» Устава РФС Российский футбольный союз по решению Исполкома может делегировать находящимся в спортивном подчинении РФС лигам или иным созданным в виде некоммерческих организаций физкультурно-спортивным организациям права на проведение всероссийских соревнований на срок ''не более чем три года''. Такие соревнования не должны создавать помехи тем соревнованиям, которые организуются и проводятся РФС, и должны подчиняться международному календарю матчей, изданному ФИФА.
Календари соревнований по виду спорта принимаются и на нижестоящих уровнях управления физической культурой и спортом, в частности на уровне региональной спортивной федерации и заканчивая первичным уровнем отдельного физкультурного или спортивного коллектива, например спортивного клуба и т.п. Календари соревнований по виду спорта подчиняются принципу иерархичности соревнований, т.е. соподчиненности соревнований ниже стоящего уровня соревнованиям вышестоящего уровня (например, первичный спортивный коллектив — район — город — область, край, республика — страна — Европа — мир). Поэтому, составляя, например, календарь городских соревнований по виду спорта, необходимо его сопоставить с календарем вышестоящей спортивной организации — региональной федерации по данному виду спорта.
=== Календарь спортивного мероприятия ===
Расписание конкретного физкультурного или спортивного мероприятия, в частности проходящего в течение нескольких дней, определяется '''календарем физкультурного или спортивного мероприятия''', ''представляющим собой документ, в котором перечислены все составные части мероприятия на определенный период, места их проведения и другие сведения''. Это основная форма планирования отдельных физкультурных и спортивных мероприятий разного уровня, проводимых их организаторами.
Так, согласно п. 1.1 Регламента СОГАЗ-чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер-Лиги сезона 2013—2014 гг., утвержденного Исполкомом Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» (РФС) 28 июня 2013 г.<ref>http://www.rfs.ru</ref> (далее — также Регламент), под '''Календарем Чемпионата''' ''понимается расписание игровых дней, заполненное парами играющих команд Клубов''.
Согласно п. 3.4 Регламента подготовку и согласование Календаря Чемпионата осуществляет Некоммерческое партнерство «Российская футбольная Премьер-Лига» (ПЛ). А в соответствии с п. 3.3 Регламента утверждение Календаря Чемпионата осуществляет РФС.
Статья 6 Регламента, посвященная Календарю Чемпионата, закрепляет следующие основные правила.
1. Календарем Чемпионата определяется очередность встреч команд между собой и чередование игр на своем и чужом полях.
2. Матчи проводятся в сроки, установленные Календарем Чемпионата. Временной промежуток между двумя официальными Матчами Клуба (включая Матчи Кубка России по футболу и клубных соревнований Союза европейских футбольных ассоциаций (УЕФА)) должен составлять не менее 48 часов.
3. Допускается перенос Матча на другой срок (день и/или час), включая резервные дни, в случаях:
*внесения изменений в Календарь Чемпионата;
*если временной промежуток между соответствующими двумя официальными Матчами Клуба составляет менее 48 часов;
*возникновения форс-мажорных обстоятельств;
* возникновения обстоятельств, предусмотренных п. 4.
Не допускается перенос даты и времени проведения Матча менее чем за 14 календарных дней до ранее установленной Календарем Чемпионата даты проведения Матча, за исключением случаев наличия форс-мажорных обстоятельств и временного промежутка менее 48 часов между двумя официальными Матчами Клуба.
3.1. Решение о переносе Матча принимает руководство ПЛ и извещает об этом Департамент профессионального футбола РФС, а также Клубы и Основного вещателя (ОБ)<ref>Основной вещатель (ОБ) — компания, обладающая по договору с ПЛ правом производства трансляций и обладающая лицензией на трансляции, имеющая право привлекать для производства трансляции третьих лиц, пользующихся в этом случае полномочиями ОБ.</ref>.
3.2. Место и дату проведения перенесенных матчей определяет руководство ПЛ.
4. Клубы, участвующие в Лиге Чемпионов УЕФА и/или Лиге Европы (Кубке) УЕФА, имеют право на перенос Матчей Чемпионата исключительно в рамках очередного тура, кроме случаев, подпадающих под действие п. 6. Рамками тура считаются дни тура, указанные в Календаре Чемпионата, а также день накануне и день после тура. Перенос таких Матчей осуществляется ПЛ по письменной заявке Клуба не позднее чем за 10 дней до даты их проведения, предусмотренной Календарем Чемпионата, с обязательным уведомлением о переносе РФС, Клубов и ОБ.
5. Матчи Чемпионата должны начинаться не ранее 13:30 и не позднее 21:30 по местному времени.
5.1. Время начала Матчей устанавливает ПЛ по согласованию с ОБ и извещает об этом Клубы не позднее чем за 14 дней до их проведения. При назначении времени начала Матчей ПЛ учитывает сезонные погодные условия и принимает необходимые меры для проведения Матча в наиболее благоприятное для здоровья Участников Матча время.
5.2. Принимающий Клуб обязан направить в РФС, ПЛ, Региональную федерацию и Клубу-сопернику письмо о деталях Матча в соответствии с формой, утвержденной Регламентом, не позднее чем за семь календарных дней до установленного времени его начала.
6. Все Матчи последнего тура Чемпионата проводятся в один и тот же день и начинаются в один и тот же час по московскому времени.
Согласно п. 23.1 Регламента Календарь Чемпионата является собственностью РФС и ПЛ. Клубы могут использовать Календарь Чемпионата в рекламных, коммерческих и иных целях без передачи указанных прав другим лицам. Использование Календаря Чемпионата третьими лицами (за исключением Клубов) возможно только с письменного согласия ПЛ.
== Читайте также ==