Открыть главное меню

SportWiki энциклопедия β

Партнёр магазин спортивного питания Спортфуд

Изменения

Нет описания правки
{{Спортивное право}}
12.7. == Разрешение споров, связанных с трудовыми отношениями в сфере спорта, в Международном спортивном арбитражном суде==
Наиболее высокой инстанцией в разрешении спортивных споров в рамках системы органов спортивной юрисдикции с определенной долей условности можно назвать Международный спортивный арбитражный суд. Он как бы возглавляет систему специализированных спортивных третейских судов и других органов спортив-спортивной юрисдикции. За почти тридцатилетнюю свою историю эта организация достаточно прочно заняла позиции всемирного суда по разрешению спортивных споров. На его счету свыше тысячи дел по более чем 40 видам спорта. В состав этого суда входит около 300 арбитров из 87 стран мира.
ной юрисдикцииКак уже отмечалось ранее, Олимпийская хартия МОК (правило 74) устанавливает, что все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно Международным спортивным арбитражным судом -Tribunal Arbitral du Sport (далее также — Спортивный арбитражный суд, или TAS), созданным при Международном олимпийском комитете в 1984 г. За почти тридцатилетнюю свою историю эта организация достаточно прочно заняла позиции всемирного суда по разрешению К этому времени в сфере большого спорта сформировалась потребность решения спортивных споровконфликтов с помощью международного специализированного юрисдикционного органа. На его счету свыше тысячи дел по более чем 40 видам Создание Международного спортивного арбитражного суда для рассмотрения и эффективного разрешения спорных вопросов в сфере спорта. В состав этого суда входит около 300 арбитров из 87 стран мираявилось важным и своевременным шагом.
Как уже отмечалось ранее, Олимпийская хартия МОК (правило 74) устанавливает, что все споры, возникшие во время или в связи с Олимпийскими играми, могут быть разрешены исключительно Международным спортивным арбитражным судом -^Tribunal Arbitral du Sport (далее также — Спортивный арбитражный суд, или TAS), созданным при Международном олимпийском комитете в 1984 г. К этому времени в сфере большого спорта сформировалась потребность решения спортивных конфликтов с помощью международного специализированного юрисдикционного органа. Создание Международного спортивного арбитражного суда для рассмотрения и эффективного разрешения спорных вопросов в сфере спорта явилось важным и своевременным шагом. В 1983 г. МОК официально утвердил Устав Спортивного арбитражного суда (включающий в себя Регламент его деятельности), вступивший в силу 30 июня 1984 г. TAS состоял из 60 членов1членов<ref>Президентом TAS был назначен Кеба Мбайе, а генеральным секретарем — Гилберт Шваар.</ref>, работа которых оплачивалась МОК. Годовой бюджет TAS утверждался президентом МОК. Местопребыванием Международного спортивного арбитражного суда была выбрана Лозанна, Швейцария.
Основной задачей TAS стало обеспечение профессионального рассмотрения возникающих в области спорта споров, низкой стоимости арбитражного судопроизводства и относительной оперативности принятия решений. Практически все международные федерации по олимпийским видам спорта и несколько международных федераций по неолимпийским видам спорта признали юрисдикцию этого суда.
Споры, одной из сторон которых выступает какая-либо спортивная организация, подлежат юрисдикции арбитража только в том случае, если это предусмотрено уставом или регламентом спортивной организации или специальным арбитражным соглашением. Основными категориями дел, рассматриваемыми TAS, являются:
*споры, связанные с различными экономическими и коммерческими вопросами (трудовые контракты и трансфер спортсменов и тренеров, организация спортивных соревнований, спонсорские контракты, продажа прав трансляции спортивных соревнований средствам массовой информации и др.); 1 Президентом TAS был назначен Кеба Мбайе, а генеральным секретарем — Гилберт Шваар.
*дисциплинарные споры (споры, связанные с нарушением правил спортивных соревнований, применением допинга, неэтичным поведением спортсменов, жестоким обращением с лошадьми и др.);
В первые годы существования деятельность TAS была сосредоточена на рассмотрении исков спортивных организаций и других заинтересованных лиц по поводу споров в области спорта независимо от их природы, а также на обеспечении консультирования различных спортивных организаций и других заинтересованных лиц по спортивным юридическим проблемам. В 1991 г. TAS начал рассмотрение апелляций, поданных на решения, принятые дисциплинарными органами различных спортивных организаций.
Знаковым в истории TAS стало решение Швейцарского федерального суда по апелляции на решение TAS по делу № 1992/63 «Е. Gundel против Международной федерации конного спорта»1спорта»<ref>Recueil des sentences du TAS: 1986—1998. Beme: Editions Staempfli SA, 1998.</ref>. Обжаловались правомочность и законность решения TAS.
15 марта 1993 г. Швейцарский федеральный суд признал TAS правомочным и законным арбитражным органом, обратив внимание на многочисленные и разносторонние связи, существующие между Спортивным арбитражным судом и МОК, в первую очередь на то, что деятельность суда финансируется практически исключительно МОК. В соответствии с этим решением Спортивный арбитражный суд должен был стать более независимым как организационно, так и экономически.
В связи с этим TAS подвергся реформированию. В целях изменения организационной структуры и повышения эффективности 1 См.: Recueil des sentences du TAS: 1986—1998. Beme: Editions Staempfli SA, 1998. деятельности суда устав и регламент были полностью пересмотрены, что обеспечило определенный уровень независимости от МОК, финансировавшего TAS с момента его создания. В процессе реформ в Лозанне был создан Международный арбитражный совет в области спорта (Conseil International de I’Arbitrage en matiere de Sport, CIAS), призванный контролировать функционирование и финансирование Спортивного арбитражного суда. Кроме того, в рамках TAS были созданы две постоянные палаты — обычного и апелляционного арбитража.
По результатам реформ был принят Кодекс спортивного арбитража (Code de I’Arbitrage en matiere de Sport) (далее также — Кодекс), вступивший в силу 22 ноября 1994 г., который действует и поныне.
Надо сказать, что и после принятия Кодекса реформирование деятельности TAS продолжается. Поэтому в Кодекс неоднократно вносились изменения и дополнения. Так, в 1996 г. в организационную структуру TAS были введены новые подразделения — децентрализованные отделения и палаты ad hoc, упрощающие доступ к спортивному правосудию при проведении спортивных соревнований.
Последние поправки к Кодексу, одобренные Международным арбитражным советом в области спорта, вступили в действие 1 января 2012 г. В частности, внесены изменения, предусматривающие отмену процедуры предварительных консультаций, которые позволяли спортивным организациям получать консультацию TAS и крайне редко использовались в последнее время. Другим важным изменением стало установление платы за обжалование решений, вынесенных национальными федерациями. При этом жалобы на решения дисциплинарного характера, принятые международными федерациями, остаются бесплатными. Кроме того, некоторые процессуальные нормы были изменены, чтобы арбитражное разбирательство стало более быстрым и эффективным1эффективным.
Кроме того, TAS осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Швейцарии, где он учрежден.
Несмотря на многие упомянутые выше реформы, независимость TAS продолжает подвергаться сомнению. Так, профессор А.Г. Кучерена считает, что, «по существу, Суд в Лозанне — часть юридического департамента МОК, полностью зависимый от него как финансово, так и организационно... В соответствии с Олимпийской хартией «МОК является верховной властью Олимпийского движения», чьи решения обязательны для всех его участников.
К сожалению, я и предположить не мог, что МОК и подведомственные ему структуры — организации настолько тоталитарные,что невольно оживляют образы великого романа Дж. Оруэлла «1984». Как будто незримый Большой Брат следит за функционерами МОК, владельцами и руководителями допинг-лабораторий, арбитрами Спортивного арбитражного суда, направляя их действия к единому результату, который зачастую представляет собой типичный продукт «двоемыслия», но его тем не менее невозможно оспорить... В чем я имел полную возможность удостовериться на процессе в Лозанне. Председательствующий и судьи преуспели в искусстве «двоемыслия» никак не меньше самого О’Брайена. Неопровержимые доказательства невиновности российских лыжниц, предъявленные нашей стороной, объявлялись ими как бы несуществующими. Все сомнения трактовались не в нашу пользу. И напротив, ничем не подкрепленные заявления наших оппонентов были для судей истиной в последней инстанции примерно такой же, как принципы «ангсоца»»
1 См.: http://www.tas-cas.org/statutes 564- что невольно оживляют образы великого романа Дж. Оруэлла «1984». Как будто незримый Большой Брат следит за функционерами МОК, владельцами и руководителями допинг-лабораторий, арбитрами Спортивного арбитражного суда, направляя их действия к единому результату, который зачастую представляет собой типичный продукт «двоемыслия», но его тем не менее невозможно оспорить... В чем я имел полную возможность удостовериться на процессе в Лозанне. Председательствующий и судьи преуспели в искусстве «двоемыслия» никак не меньше самого О’Брайена. Неопровержимые доказательства невиновности российских лыжниц, предъявленные нашей стороной, объявлялись ими как бы несуществующими. Все сомнения трактовались не в нашу пользу. И напротив, ничем не подкрепленные заявления наших оппонентов были для судей истиной в последней инстанции ^примерно такой же, как принципы «ангсоца»» Положительный опыт деятельности TAS известен россиянам по так называемому делу о бромантане, возникшему на XXVI Олимпиаде в Атланте. Тогда российские олимпийцы А. Корнеев, 3. Гу-лиевГулиев, Н. Живаневская, М. Транденкова были «уличены» в применении общеукрепляющего препарата бромантан и на этом основании дисквалифицированы. При этом представители Медицинской комиссии МОК утверждали, что речь идет о некоем секретном «чудо-оружии», применявшемся для поднятия боевого духа российских солдат в Чечне и других «горячих точках». У российской стороны по данному делу были два основных аргумента. Во-первых, бромантан не находится в списке запрещенных препаратов, а любое обвинение не может строиться на произвольных аналогиях. Во-вторых, о результатах проведенных проб российской стороне сообщили только через три дня, хотя это положено сделать в течение 48 часов. А любое формальное нарушение правовой процедуры является основанием для отмены принятого решения. В результате TAS признал, что бромантан не обладает ярко выраженным стимулирующим действием и, с учетом допущенных нарушений в процедуре допинг-контроля, восстановил российских олимпийцев в своих правах.
Итак, как было отмечено, в целях урегулирования спортивных споров на международном уровне на сегодняшний день созданы и функционируют два основных органа — Международный арбитражный совет в области спорта и Спортивный арбитражный суд. Раскроем далее их организационную структуру и общий порядок функционирования.
== Международный арбитражный совет в области спорта ==
Международный арбитражный совет в области спорта (CIAS) был учрежден Международным олимпийским комитетом, Ассоциацией международных федераций по летним олимпийским видам спорта (АСОИФ), Ассоциацией международных федераций по зимним олимпийским видам спорта (АИОВФ) и Ассоциацией национальных олимпийских комитетов (АНОК) 22 июня 1994 г. в Париже. Основанием создания CIAS явилось подписанное названными организациями Соглашение об образовании международного арбитражного совета в области спорта (далее также — Парижское соглашение). Оно было заключено на неопределенный срок и провозглашено открытым для подписания любой международной ассоциацией или федерацией на условиях, определяемых учредителями CIAS<ref>Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 742—743.</ref>.
Международный арбитражный совет в области спорта (CIAS)1 был учрежден Международным олимпийским комитетом, Ассоциацией международных федераций по летним олимпийским видам спорта (АСОИФ), Ассоциацией международных федераций по зимним олимпийским видам спорта (АИОВФ) и Ассоциацией национальных олимпийских комитетов (АНОК) 22 июня 1994 г. в Париже. Основанием создания CIAS явилось подписанное названными организациями Соглашение об образовании международного арбитражного совета в области спорта (далее также — Парижское соглашение). Оно было заключено на неопределенный срок и провозглашено открытым для подписания любой международной ассоциацией или федерацией на условиях, определяемых учредителями CIAS2. Главной целью создания Международного арбитражного совета в области спорта являлось обеспечение полной независимости Спортивного арбитражного суда, а также соблюдения равенства прав сторон перед ним. Парижским соглашением были назначены первые 12 членов — по четыре члена от Международного олимпийского комитета и Ассоциации национальных олимпийских комитетов, три члена от Ассоциации международных федераций по летним олимпийским видам спорта и один член от Ассоциации международных федераций по зимним олимпийским видам спорта; определены объемы финансирования деятельности CIAS и TAS в следующих долях: 4/12 объема финансирования — Международный олимпийский комитет; 3/12 — Ассоциация международных федераций по летним олимпийским видам спорта, 1/12 — Ассоциация международных федераций по зимним олимпийским видам спорта и 4/12 Ц . Ассоциация национальных олимпийских комитетов. Был также разработан механизм финансирования деятельности CIAS и TAS, в свете которого доли Ассоциации международных федераций по летним олимпийским видам спорта, Ассоциации международных федераций по зимним олимпийским видам спорта и Ассоциации национальных олимпийских комитетов должны вычитаться из средств, которые МОК перечисляет им из доходов, получаемых за счет продажи прав телевизионного вещания, относящегося к Олимпийским играм.
Наряду с Парижским соглашением регулированию организации и деятельности CIAS посвящены также нормы Кодекса спортивного арбитража, которые, в частности, развивают и конкретизируют правила Парижского соглашения.
1 http://www.tas-cas.oig 2 См.: Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 742—743. Согласно Кодексу в состав CIAS в настоящее время входят 20 членов гг? - юристов высокой квалификации. '''Члены CIAS назначаются следующим образом''':
*четыре члена назначаются международными федерациями, а именно: три члена — Ассоциацией международных федераций по летним олимпийским видам спорта и один — Ассоциацией международных федераций по зимним олимпийским видам спорта, выбираемых из членов федераций или из сторонних лиц;
В соответствии с Кодексом спортивного арбитража CIAS возглавляется президентом и двумя вице-президентами и выполняет свою миссию либо как таковой, либо через свое бюро. В состав бюро входят президент, вице-президенты CIAS, а также президент Палаты обычного арбитража и президент Палаты апелляционного арбитража TAS. Президент CIAS одновременно является и президентом TAS.
'''Согласно Кодексу CLAS выполняет следующие функции''':
*утверждает и вносит изменения в Кодекс спортивного арбитража;
*выбирает из своих членов на четыре года с последующим обновлением состава: президента (по предложению Международного олимпийского комитета); двух вице-президентов (од- г ного одного — по предложению международных федераций, другого — по предложению национальных олимпийских комитетов), в обязанность которых входит замещение в случае необходимости президента в порядке старшинства; президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража TAS; заместителей президентов обеих палат;
*утверждает список арбитров и список посредников TAS;
*может создать систему посредничества.
Кодекс установил следующий '''порядок работы CIAS'''.
CIAS собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Решения CIAS действительны, если в их принятии участвует не менее половины его членов. Члены CIAS не могут действовать через представителей. Решения принимаются простым большинством голосов в ходе заседания или путем опроса. В случае равенства голосов решающим является голос президента. Любое изменение Кодекса спортивного арбитража принимается двумя третями членов CIAS. Генеральный секретарь TAS участвует в принятии решений совещательным голосом и действует в качестве секретаря CIAS.
На президента возлагается решение текущих административных задач, подведомственных CIAS.
Бюро CLAS собирается по инициативе президента CIAS. Генеральный секретарь TAS участвует в принятии решений бюро сове- щательным совещательным голосом и действует в качестве его секретаря. Решения бюро действительны, если они приняты с участием не менее трех членов. Решения принимаются простым большинством голосов в ходе заседания или путем опроса. В случае равенства голосов решающим является голос президента.
Член CIAS или бюро может получить отвод, если обстоятельства позволяют на законном основании усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного судопроизводства. Член CIAS или бюро должен, безусловно, взять самоотвод, если объектом решения является арбитражное судопроизводство, одной из сторон которого выступает спортивная организация, членом которой он является, или если один из членов коллегии адвокатов, в которую он входит, выступает в деле в качестве арбитра или советника.
Член CIAS, получивший отвод, не участвует в прениях, относящихся к соответствующему арбитражному судопроизводству, и не получает никакой информации относительно деятельности CIAS и бюро, касающейся данного арбитражного дела.
== Спортивный арбитражный суд (TAS) ==
Спортивный арбитражный суд (TAS) является высшей юридической инстанцией при разрешении споров, возникающих в области спорта, на международном уровне. В качестве девиза деятельности TAS провозглашает: «Право есть искусство добра и справедливости». TAS декларирует такие основные принципы, как независимость, конфиденциальность, быстрота процедуры рассмотрения споров, возникающих в ходе спортивных соревнований, невысокая стоимость арбитражной процедуры. Его рабочими языками служат французский и английский<ref>Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождений предпочтение отдается французскому тексту (правило S24 Кодекса спортивного арбитража).</ref>.
Спортивный арбитражный суд (TAS)1 является высшей юридической инстанцией при разрешении споров, возникающих в области спорта, на международном уровне. В качестве девиза деятельности TAS провозглашает: «Право есть искусство добра и справедливости». TAS декларирует такие основные принципы, как независимость, конфиденциальность, быстрота процедуры рассмотрения споров, возникающих в ходе спортивных соревнований, невысокая стоимость арбитражной процедуры. Его рабочими языками служат французский и английский2. TAS включает в себя два основных подразделения: '''Палату обычного арбитража ''' (рассматривает дела в качестве первой инстанции) и '''Палату апелляционного арбитража ''' (рассматривает жалобы на решения спортивных федераций, ассоциаций и других спортивных организаций). В структуру TAS входят также децентрализованные подразделения в виде постоянно действующих отделений, созданных по решению CIAS в 1996 г. в Сиднее (Австралия) и Денвере (США)3<ref>Отделение TAS, располагавшееся в Денвере, в 1999 гВместе с тем было переведено в структуре TAS для оперативного рассмотрения конкретных случаев создаются специализированные структурные 1 См. http://www.tasНью-casЙорк.org<2 Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождений предпочтение отдается французскому тексту (правило S24 Кодекса спортивного арбитража)ref>.
3 Отделение Вместе с тем в структуре TAS, располагавшееся в Денвере, в 1999 г. было переведено в Нью-Йорк. для оперативного рассмотрения конкретных случаев создаются специализированные структурные подразделения, получившие название '''Палаты ad hoc'''. Они начали функционировать, как уже говорилось, в 1996 г. по решению CIAS. В состав TAS входит канцелярия (секретариат), состоящая из генерального секретаря1 секретаря<ref>Генеральным секретарем TAS в настоящее время является Мэтью Риб.</ref> и советников.
Организация и деятельность TAS регламентируются Кодексом спортивного арбитража. Также, как отмечалось, TAS подчиняется нормам швейцарского законодательства. Кроме того, для обеспечения деятельности Палат ad hoc CIAS принимает специальные арбитражные регламенты.
Например, в соответствии с Олимпийской хартией и со ст. S6 (параграфы 1, 8, 10), S8, S23 и R69 Кодекса спортивного арбитража 28 сентября 1995 г. Международным арбитражным советом в области спорта был принят Регламент разрешения споров во время Игр XXVI Олимпиады в Атланте2 Атланте<ref>Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 763—768</ref> — составная часть Кодекса спортивного арбитража. 9 апреля 1997 г. Международным арбитражным советом в области спорта принят Регламент разрешения споров во время XVIII зимних Олимпийских игр в Нагано3Нагано, 29 ноября 1999 г. — Арбитражный регламент для Игр XXVII Олимпиады в Сиднее4Сиднее. Бессменным председателем Палат ad hoc на Олимпийских играх в Атланте, Нагано и Сиднее являлась представитель Швейцарии Габриэлла Кауфман-Колер (Gabrielle Kaufmann-Kohler), а сопредседателем — 'представитель Индии Рагунандан Патак (Raghunan-dan S. Pathak).
Организационно-правовые особенности деятельности олимпийского арбитража в концентрированном виде принято излагать в специальном нормативном документе — меморандуме. Например, летом 2000 г. председателем Специального отдела Спортивного арбитражного суда (SD TAS) был издан Меморандум о Специальном отделе (Палате ad hoc) Спортивного арбитражного суда5.
В задачи арбитражной группы, в частности, входят:
*разрешение споров, поступающих на ее рассмотрение, с применением обычного арбитражного судопроизводства; 1 Генеральным секретарем TAS в настоящее время является Мэтью Риб. 2 См.: Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 763—768 3 Там же. С. 769—774. 4 Там же. С. 775—780.
5 Там же. С. 781-788. *рассмотрение в случае апелляционного арбитражного судопроизводства дела по спорам (в том числе связанным с применением [[Допинг в спорте|допингов]]) относительно решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций спортивных федераций, ассоциаций или других спортивных организаций в той мере, в какой это предусматривают уставы, регламенты или арбитражные соглашения между упомянутыми организациями.
В состав TAS должно входить не менее 150 арбитров, которые включаются на четырехлетний срок в специальный список, публикуемый в официальном издании. При формировании списка арбитров TAS С LAS должен включать в него лиц, имеющих юридическое образование и обладающих общепризнанной компетентностью в области спорта. Места в списке должны распределятся следующим образом:
TAS возглавляет президент, являющийся, как говорилось ранее, одновременно президентом CIAS. Руководство Палатой обычного арбитража и Палатой апелляционного арбитража осуществляют президенты и их заместители, избираемые CIAS.
Работа TAS основывается на применении следующих основных '''арбитражных процедур''':
*обычной;
 
*апелляционной;
 
*в Палате ad hoc;
 
*посредничества.
*апелляций на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций спортивных федераций, ассоциаций или других организаций в той мере, в какой это установлено уставами, регламентами или арбитражными соглашениями упомянутых спортивных организаций, предусматривающими апелляцию в TAS (апелляционное арбитражное судопроизводство).
Споры могут относиться почти к любым вопросам, касающимся спорта. Большое количество споров, поступающих на рассмотрение TAS, носит дисциплинарный характер1 характер<ref>Recueil des sentences du TAS: 1998—2000. Hague. L.; N.Y.: Kluwer Law International, 2002.</ref> (нарушение правил спортивных соревнований, использование допинга и т.п.). При их разрешении должны соблюдаться следующие принципы.
'''Nullum crimem, nulla poena sine lege'''. Санкции не могут быть наложены, если не имеет места нарушение закона и если эти санкции не предусмотрены законом. Данное правило содержится в ст. 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) ETS № 0052005<ref>Текст Конвенции действует в редакции Протокола № 11 к ней «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией» ETS № 155 (Страсбург, 11 мая 1994 г.). Вступил в силу 1 ноября 1998 г. См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Сг. 163.</ref>.
'''Равное отношение'''. Одинаковые или, по крайней мере, похожие ситуации должны получать одинаковое отношение, и наоборот, неодинаковые ситуации — различное отношение. Этот принцип требует от TAS, любой арбитражной группы скрупулезного изучения фактов нескольких дел в целях обнаружения существенных сходств или различий, их объяснения и формирования соответствующего отношения к рассматриваемому делу.
'''Соразмерность'''. Этот принцип означает, что степень наказания должна быть пропорциональна серьезности нарушения и что целью наказания должно быть достижение результата, преследуемого организацией, налагающей его. Если санкции, наложенные международными спортивными федерациями и другими спортивными организациями, будут признаны чрезмерными и (или) неадекватными цели наказания, необоснованными и (или) несправедливыми, онимогут быть пересмотрены или даже отменены Спортивным арбитражным судом.
1 См'''Добросовестность'''.Данный принцип применяется, например: Recueil des sentences du TAS: 1998—2000когда та или иная спортивная организация, ее должностное лицо уверили лицо в том, что его предполагаемые действия являются правомерными, в то время как на деле это не так. HagueЕсли такие заверения даны (и при условии, что соответствующий орган обладал полномочиями решать такие вопросы), то против лица, действовавшего неправомерно на основании этих заверений, никакие санкции применяться не могут. LДругим примером применения принципа добросовестности (который проистекает из доктрины venire contra factum pro prium) может быть случай, когда соответствующий орган, создав неясную ситуацию (например, как следствие конфликта или неясных официальных заявлений), не может затем воспользоваться такой ситуацией для применения санкций в отношении лица, нарушившего правила ввиду указанной неясности.; N.Y.: Kluwer Law InternationalИными словами, сомнения трактуются в пользу лица, 2002совершившего проступок.
2 Текст Конвенции действует в редакции Протокола № 11 к ней «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией» ETS № 155 (Страсбург, 11 мая 1994 г.). Вступил в силу 1 ноября 1998 г. См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Сг. 163. могут быть пересмотрены или даже отменены Спортивным арбитражным судом. Добросовестность. Данный принцип применяется, когда та или иная спортивная организация, ее должностное лицо уверили лицо в том, что его предполагаемые действия являются правомерными, в то время как на деле это не так. Если такие заверения даны (и при условии, что соответствующий орган обладал полномочиями решать такие вопросы), то против лица, действовавшего неправомерно на основании этих заверений, никакие санкции применяться не могут. Другим примером применения принципа добросовестности (который проистекает из доктрины venire contra factum pro prium) может быть случай, когда соответствующий орган, создав неясную ситуацию (например, как следствие конфликта или неясных официальных заявлений), не может затем воспользоваться такой ситуацией для применения санкций в отношении лица, нарушившего правила ввиду указанной неясности. Иными словами, сомнения трактуются в пользу лица, совершившего проступок. '''Отсутствие у закона обратной силы'''. TAS широко использует этот общий принцип. Однако если новый закон более благоприятен для обвиняемого, даже в том случае, когда инкриминируемые ему действия были совершены до вступления этого закона в силу, согласно принципу lex mitior применяется новый закон.
Несмотря на то что местопребыванием TAS и любой арбитражной группы является Лозанна (Швейцария), если это оправдывается обстоятельствами, председатель арбитражной группы или в его отсутствие президент соответствующей палаты может после консультаций со сторонами назначить другое место для проведения слушаний.
'''Рабочими языками TAS''', о чем уже упоминалось, являются французский и английский. При отсутствии согласия сторон председатель арбитражной группы может в начале слушаний в качестве языка арбитража с учетом совокупности касающихся дела обстоятельств выбрать один из двух указанных языков. При наличии согласия арбитражной группы стороны могут выбрать другой язык, о чем они информируют TAS. В этом случае арбитражная группа относит расходы, связанные с переводами, на счет сторон.
Стороны могут по своему выбору пользоваться помощью юристов и участвовать в деле через представителей. В этом случае имена, адреса, номера телефонов и телефаксов лиц, представляющих стороны, сообщаются в канцелярию TAS, другой стороне и арбитражной группе при ее образовании.
'''Извещения и сообщения''', предназначенные для сторон, направляет канцелярия. Они составляются на французском или английском языке и направляются по адресу, указанному в исковом заявлении, апелляционном заявлении (жалобе), запросе на консультацию, или любому другому адресу, указанному дополнительно.
Предписания и другие решения TAS, любой арбитражной группы сообщаются с использованием средств, обеспечивающих подтверждение их получения адресатом. Извещения, исходящие от сторон и адресованные TAS, любой арбитражной ipynne, включая исковое заявление, апелляционное заявление (жалобу), ходатайство о привлечении третьей стороны, а также письменные доводы или другие сообщения ответчика, направляются в TAS в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, адвокатов и судей, плюс один экземпляр для TAS.
При получении требования о принятии предварительных или охранительных мер президент соответствующей палаты или арбитражная группа предлагают противной стороне высказаться по данному вопросу в течение 15 дней или в более короткий срок, если этого требуют обстоятельства. Решение о сокращении срока принимают президент соответствующей палаты или арбитражная группа. В экстренных случаях президент соответствующей палаты до передачи дела арбитражной группе, а после передачи — председатель арбитражной группы может принять решение о принятии предварительных или охранительных мер сразу после предъявления стороной соответствующего требования при условии последующего определения отношения к этому противоположной стороны.
== Обычная арбитражная процедура в Международном спортивном арбитражном суде. Палата обычного арбитража является одним из==
^Палата обычного арбитража является одним из постоянно действующих структурных подразделений TAS. Процедура обычного арбитража возбуждается на основании искового заявления, которое подает сторона, намеревающаяся прибегнуть к услугам TAS.
'''Исковое заявление ''' должно содержать следующие данные:
*имя и адрес ответчика;
 
*краткое описание фактов и юридических оснований;
 
*вопросы, поставленные перед TAS в целях их разрешения;
 
*претензии истца;
 
*копию контракта, содержащего соглашение об арбитраже, или любого другого документа, предусматривающего проведение арбитражного разбирательства в соответствии с Процедурным регламентом;
 
*указания, касающиеся числа и выбора арбитров, в частности, если соглашение об арбитраже предусматривает рассмотрение спора тремя арбитрами, имя и адрес арбитра, выбранного истцом из числа фигурирующих в списке TAS.
3) любой встречный иск.
'''Арбитражная группа ''' состоит из одного или трех арбитров. Если в соглашении об арбитраже число арбитров не указано, президент палаты сам решает этот вопрос с учетом цены иска и сложности дела.
Стороны договариваются о процедуре назначения арбитров. В отсутствие такой договоренности ''арбитры назначаются в соответствии со следующими правилами''.
Если в силу соглашения об арбитраже или решения президента палаты назначается один (единоличный) арбитр, то стороны предлагают его кандидатуру в срок не позднее 20 дней, установленный канцелярией по получении искового заявления. В отсутствие согласия сторон президент палаты назначает арбитра сам.
Если в силу соглашения об арбитраже предстоит назначить трех арбитров, истец предлагает кандидатуру одного арбитра в исковом заявлении или в срок, назначенный при установлении числа арбитров, ответчик предлагает кандидатуру другого арбитра в срок, назначенный канцелярией и отсчитываемый с момента получения искового заявления. В случае отсутствия таких предложений эти кандидатуры вместо сторон, участвующих в споре, предлагает президент палаты. Определенные таким образом двое арбитров назначают по обоюдному согласию третьего арбитра Щ- председателя арбитражной группы в срок, установленный канцелярией. В отсутствие согласия в отведенный срок президент палаты сам назначает председателя арбитражной группы.
Арбитры, предложенные сторонами или другими арбитрами, не считаются назначенными до их утверждения президентом палаты. Канцелярия официально подтверждает назначения арбитражной группы и передает дело арбитрам.
Ход рассмотрения дела не подлежит разглашению. Стороны, арбитры и другие участники арбитражного процесса не вправе раскрывать перед третьими лицами факты или другую информацию, имеющую отношение к спору или к рассмотрению дела. Решения опубликованию не подлежат, за исключением случаев, когда это предусмотрено в самом решении или когда соглашаются на это все стороны.
'''Процедурный регламент предусматривает следующие процедурные действия арбитражной группы'''.
1. '''Письменное расследование'''. После получения дела председатель арбитражной группы определяет процедуру письменного расследования, если таковая по данному делу предусмотрена. Она включает работу с памятной запиской, ответной памятной запиской и, если обстоятельства этого требуют, возражениями и ответными возражениями. В памятной и ответной памятной записках стороны могут предъявлять требования, не содержащиеся в исковом заявлении или в ответе на него. После этого стороны не могут предъявлять новые требования без согласия на то другой стороны.
В своих записках (возражениях) стороны приводят все доводы, которые они считают необходимыми, для подтверждения своей правоты. После обмена памятными записками (возражениями) стороны могут приводить дополнительные доказательства только с согласия другой стороны или по разрешению арбитражной группы в связи с наличием исключительных обстоятельств. В своих записках стороны называют свидетелей и экспертов, которых они хотят предложить суду для заслушивания.
2. '''Устное расследование'''. После завершения обмена записками (возражениями) председатель арбитражной группы при необходимости устанавливает процедуру устного расследования и назначает дату судебного заседания. Процедура устного расследования состоит из судебного заседания, в ходе которого арбитражная группа заслушивает стороны, свидетелей и экспертов, а также последнее слово сторон, причем последней выступает сторона ответчика.
Председатель арбитражной группы руководит выступлениями и следит за тем, чтобы они были немногословными и ограничивались
После консультаций со сторонами арбитражная группа, если она считает, что располагает достаточной информацией, может не проводить судебного заседания.
3. '''Следственные действия по требованию арбитражной группы'''. Каждая сторона вправе потребовать от арбитражной группы, чтобы та предложила другой стороне представить документы, которыми она располагает или которые находятся под ее контролем. Сторона, которая этого требует, должна подтвердить достоверность существования и важность этих документов для правильного разрешения находящегося в производстве дела.
Арбитражная группа может в любое время, если она считает это полезным для создания более полного представления о сторонах спора и обстоятельствах дела, потребовать предъявления дополнительных документов, заслушивания дополнительных свидетелей, экспертов или провести любые другие следственные действия.
Арбитражная группа консультируется со сторонами в отношении выбора экспертов и их задач. Эксперт, приглашаемый арбитражной группой, должен быть и оставаться независимым от сторон и обязан немедленно предать гласности любые обстоятельства, которые могут поставить под сомнение его независимость по отношению к сторонам или к одной из них.
4. '''Ускоренное судопроизводство'''. По согласованию со сторонами арбитражная группа может прибегнуть к ускоренному судопроизводству, для которого она определяет специальную форму.
5. '''Неявка сторон'''. Если истец не представляет памятной записки, исковое заявление считается отозванным. Если ответчик не представляет ответной памятной записки, арбитражная группа может тем не менее продолжить арбитражную процедуру и вынести соответствующее решение.
Если, несмотря на регулярные вызовы, одна из сторон не является на судебное заседание, арбитражная группа может тем не менее проводить заседание без нее.
Решение принимается большинством голосов или в отсутствие такового — единолично председателем арбитражной группы в соответствии с правовыми нормами, выбранными сторонами, а в отсутствие такого выбора — в соответствии с нормами швейцарского права. Решение оформляется письменно и кратко мотивируется, датируется и подписывается. При этом достаточно только подписи председателя.
'''Решение ''' не подлежит обжалованию и требует неукоснительного исполнения в тех случаях, когда стороны не имеют ни домицилия, ни обычного местопребывания, ни учреждения в Швейцарии и четко отказались от обжалования в арбитражном соглашении или в соглашении, заключенном позднее, т.е. в начале арбитражного судопроизводства.
== Апелляционная арбитражная процедура в Международном спортивном арбитражном суде. ==Палата апелляционного арбитража является постоянным структурным подразделением TAS. Она формирует арбитражные группы, основной функцией которых является разрешение спортивных споров, когда они связаны с решениями, уже принятыми различными дисциплинарными инстанциями спортивных организаций — федераций, ассоциаций и т.п. Апелляционные дела составляют свыше 80% общей массы дел, рассматриваемых в TAS, причем большинство из них связаны с применением допинга.
Любая сторона имеет право на апелляцию в отношении решения дисциплинарного суда или аналогичной инстанции федерации, ассоциации или другой спортивной организации, если это предусматривает устав или регламент упомянутых спортивных организаций либо если стороны заключили арбитражное соглашение, а также при условии, что до апелляции были исчерпаны все законныепути, которыми апеллирующая сторона располагает по уставу или по регламенту спортивной организации.
пути, которыми апеллирующая сторона располагает по уставу или по регламенту спортивной организации. Апеллянт подает в TAS '''апелляционное заявление''', которое должно содержать следующие сведения:
*имя и адрес ответчика;
В течение 10 дней после истечения срока для подачи апелляционного заявления апеллянт представляет в TAS памятную записку, содержащую описание фактов и перечень правовых норм, на основании которых подана апелляция, с приложением всех документов и вещественных доказательств, которые он намеревается представить. В отсутствие такой памятной записки апелляция считается отозванной.
За исключением случаев явного отсутствия арбитражного соглашения или другого основания для обращения в арбитражную инстанцию, TAS принимает все необходимые меры по проведению арбитража. Для этой цели канцелярия направляет апелляционное заявление ответчику, а президент палаты приступает к ''назначению арбитражной группы1 группы''<ref>В необходимых случаях президент палаты назначает также предварительные и (или) охранительные меры.</ref> в соответствии со следующими правилами.
Если стороны согласились прибегнуть к единоличному арбитру или президент палаты установил, что в силу срочности апелляция должна быть рассмотрена одним арбитром, президент палаты назначает такого арбитра после поступления апелляционного заявления.
Но даже если в указанный срок ответчик такого ответа не представил, арбитражная группа может продолжать судопроизводство и вынести свое решение.
При отсутствии иного соглашения сторон или иного решения председателя арбитражной группы, обусловленного исключительными обстоятельствами, сторонам не разрешается дополнять свою 1 В необходимых случаях президент палаты назначает также предварительные и (или) охранительные меры. аргументацию, представлять новые документы или вещественные доказательства после представления мотивированного апелляционного заявления и ответа ответчика.
Арбитражная группа (единоличный арбитр) рассматривает факты и правовые аспекты дела в следующем порядке.
Решение должно быть объявлено сторонам не позднее четырех месяцев после подачи апелляционного заявления. Этот срок может быть продлен президентом Палаты апелляционного арбитража по мотивированному ходатайству председателя арбитражной группы. За исключением случаев, когда стороны требуют соблюдения конфиденциальности, решение или соответствующее резюме публикуется TAS.
== Арбитражная процедура в Палате ad hoc Международного спортивного арбитражного суда. Решения, подобные тем, что были приняты в отношении российских лыжниц И. Лазутиной и О. Даниловой==
Решения, подобные тем, что были приняты в отношении российских лыжниц И. Лазутиной и О. Даниловой на Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити, необходимо обжаловать с максимальной оперативностью. В этой связи TAS для споров, возникающих во время Олимпийских игр и иных крупнейших международных спортивных соревнований, создает Палату ad hoc (для каждого конкретного случая), которая и разрешает спор путем вынесения окончательного решения1решени<ref>К сожалению, своим правом попытаться разрешить конфликт на месте, т.е. в Солт-Лейк-Сити, российская делегация не воспользовалась, ибо в ее составе не было специально подготовленных юристов. Поэтому российской стороне пришлось апеллировать непосредственно в TAS в Лозанне.</ref>1.
Впервые в истории олимпийского движения деятельность Палаты ad hoc TAS была апробирована в 1996 г. в Атланте во время проведения XXVI Олимпийских игр. Правовой базой функционирования Палат ad hoc являются арбитражные регламенты, утверждаемые CIAS при создании Палаты для соответствующих спортивных соревнований2соревнований<ref>Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 763—780.</ref>. Кроме того, для обеспечения надлежащего функционирования Палат ad hoc составляются специальные меморандумы, содержащие концентрированную информацию об их организации и деятельности3деятельности.
Несмотря на то что Палата ad hoc создается на конкретный период, совпадающий со сроками проведения спортивных соревнований или несколько превышающий их, она является структурным подразделением TAS. Причем в отличие от постоянных структур TAS — Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража Палата ad hoc рассматривает как дела в первой инстанции, так и апелляционные дела.
К этим арбитрам предъявляются достаточно строгие требования. Каждый из них еще до начала Олимпийских игр должен подписать декларацию о независимости и указать все объективные обстоятельства, которые могут поставить под сомнение эту независимость в глазах общественности. Кандидатура каждого арбитра может быть отведена одной из сторон спора, если есть обстоятельства, позволяющие усомниться в его независимости. Ни один арбитр не может выступать в качестве советника какой-либо из сторон спора или третьей стороны, заинтересованной в решении Палаты ad hoc.
1 К сожалению, своим правом попытаться разрешить конфликт на месте, т.е. в Солт-Лейк-Сити, российская делегация не воспользовалась, ибо в '''Руководство''' деятельностью Палаты ad hoc осуществляют ее составе не было специально подготовленных юристов. Поэтому российской стороне пришлось апеллировать непосредственно в TAS президент (назначается бюро CIAS из числа членов CIAS) и секретарь (назначается ТАS и находится в Лозанненепосредственном подчинении его генерального секретаря).
2 См.: Алексеев С.В. Международное спортивное право. С. 763—780. 3 Там же. С. 781-788. Руководство деятельностью Палаты ad hoc осуществляют ее президент (назначается бюро CIAS из числа членов CIAS) и секретарь (назначается ТАS и находится в непосредственном подчинении его генерального секретаря). '''Языком Палаты ad hoc ''' является английский или французский (по решению президента палаты).
Для того чтобы обратиться в Палату ad hoc, любое физическое или юридическое лицо составляет исковое заявление, которое должно содержать:
Услуги Палаты ad hoc Спортивного арбитражного суда, включая пользование оборудованием и действия арбитров по отношению к сторонам спора, предоставляются безвозмездно. Стороны должны принять на себя свои собственные расходы, включая затраты на адвокатов, экспертов, свидетелей и переводчиков.
== Арбитражная процедура посредничества в Международном спортивном арбитражном суде. == Составной частью Кодекса спортивного арбитража является Регламент посредничества TAS, включенный в него в 1999 г.
'''Посредничество TAS ''' представляет собой непринудительную и неформальную процедуру, основанную на соглашении о посредничестве, в котором каждая сторона обязуется в ходе переговоров с другой стороной и при помощи посредника TAS проявить добрую волю, чтобы добиться решения возникшего спортивного спора. Посредничество TAS предусмотрено только для решения споров, подпадающих под обычное судопроизводство TAS. Предметом посреднической процедуры TAS не может стать решение, вынесенное ка-ким-либо органом спортивной организации. Все споры по дисциплинарным делам, в том числе по делам о применении допинга, безусловно, разрешению при посредничестве TAS не подлежат.
Под '''соглашением о посредничестве ''' подразумевается соглашение, по которому стороны договариваются решать споры, связанные со спортом, уже возникшие между ними или могущие возникнуть в будущем, с привлечением посредников. Соглашение о посредничестве может быть оформлено в виде пункта о посредничестве, включенного в какой-либо договор, или в виде отдельного соглашения.
'''Список посредников''', выбранных из числа арбитров, входящих в список TAS, или не включенных в него, составляет CIAS. Лица, назначенные CIAS, числятся в списке посредников в течение четырех лет, после чего он подлежит пересмотру.
Сторона, намеревающаяся прибегнуть к процедуре посредничества, направляет письменное заявление в канцелярию TAS. Одновременно она направляет копию заявления другой стороне.
'''Заявление ''' должно содержать данные, необходимые для идентификации сторон и их представителей (название, адрес, номер телефона и факса); к нему прилагаются копия соглашения о посредничестве и краткое описание существа спорй.
При подаче заявления обращающаяся сторона рассчитывается по административным расходам, установленным канцелярией. До их оплаты посредническое производство не начинается. Стороны сами несут свои издержки по посредничеству. В отсутствие другого решения сторон полные посреднические издержки, включающие расходы и гонорар посредника, рассчитанный согласно штатному расписанию TAS, жалованье служащих TAS, участие в расходах и платежах TAS, расходы на приглашение свидетелей, экспертов и переводчиков, возмещаются сторонами в равных долях. Канцелярия TAS может потребовать от сторон внести определенную сумму в качестве аванса за посредничество.
Стороны при их встречах с посредником могут пользоваться услугами представителя или помощника. В случае назначения представителя сторона должна сообщить другой стороне и TAS данные для его идентификации. Представитель должен располагать полномочиями для самостоятельного улаживания спора, не обращаясь к представляемому лицу.
'''Процедура посредничества ''' проводится по правилам, согласованным между сторонами. В отсутствие такого соглашения посредник сам принимает соответствующее решение. По мере возможности посредник устанавливает способы и сроки, в пределах которых каждая сторона представляет ему и другой стороне краткое описание спора, содержащее:
*краткое описание фактов и правовых оснований своей позиции, в том числе суть вопросов, поставленных перед посредником для их разрешения;

SportWiki энциклопедия

Партнёр магазин спортивного питания Спортфуд, где представлена сертифицированная продукция